RSS订阅 | 繁体 | 简体
华安县人民政府关于印发华安县财政投资评审管理规定的通知
发布时间:2017-09-30
发布机构:华安县人民政府
【字体:
来源:华安县人民政府

华政〔2017〕117号

各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县直有关单位:

   为规范财政投资评审行为,提高财政投资评审工作效率,经县政府研究决定,决定对《华安县财政投资评审管理暂行规定》(华政〔2012〕88号)有关内容进行修订。现印发你们,请遵照执行。

 

                       华安县人民政府

                       2017年9月18日

(此件主动公开)

 

华安县财政投资评审管理规定

 

第一条  为切实履行财政职能,加强财政支出预算管理,强化政府投资全过程监管,规范投资评审行为,提高财政投资效益,依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》、《漳州市政府投资项目管理程序规定》(漳政综〔2009〕第69号)、《漳州市人民政府关于加强国有资金投资建设项目标后监管的意见》(漳政综〔2009〕第72号)以及漳州市财政局、监察局《关于进一步加强政府投资项目预算、竣工决(结)算审核工作的通知》(漳财投〔2010〕3号)等文件规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条  财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查,对财政性资金投资项目的资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

第三条  县财政局是全县财政投资评审工作的行政主管部门,县财政投资评审业务由县财政局所属的县财政投资评审中心具体负责实施。县监察、发改、建设等部门按照职责协同财政部门共同做好财政投资评审工作。

第四条  县财政局负责财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:

(一)制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务,指导财政投资评审中心的业务工作;

(二)确定并下达财政投资评审任务,向财政投资评审中心提出评审的具体要求;

(三)负责协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系;

(四)审核批复(批转)财政投资评审中心报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;

(五)对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位,县财政有权暂停拨付财政性资金或收回已拨的财政性资金。

第五条  县财政投资评审的范围包括:

(一)财政预算内、纳入财政预算外专户管理的预算外资金、政府性基金、政府性融资及其他财政性资金安排的建设项目;

(二)全额财政性资金安排的建设项目,项目工程投资额在50万元(含50万元)以上;

(三)拼盘项目中财政性资金在50万元(含50万元)以上且占总投资20%以上的建设项目;

(四)根据有关规定需要专项核查的其他项目或专项资金项目。

第六条  财政投资评审的内容包括:

(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的审核;

(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;

(三)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;

(四)项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核;

(五)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;

(六)实行代建制项目的管理及建设情况审核;

(七)其他。

第七条  财政投资评审的方式:

(一)财政投资评审可采取财政自审、专家评审和委托中介机构评审;

(二)财政投资评审中心可吸纳工程造价、工程技术、财会专业等方面的专家,组建财政投资评审专家库;

(三)其他方式。

第八条  财政投资评审的程序;

(一)确定评审项目,审核受理并收集项目评审资料,了解被评审项目的基本情况,收集和整理必要的评审依据,判定项目是否具备评审条件;

(二)制定评审计划,确定项目评审负责人及评审人员,对项目内容按有关标准、定额规定实施评审,形成初步意见,在与项目建设单位等部门进行充分沟通的基础上形成评审初步意见;

(三)向项目建设单位出具建设项目投资评审初审意见,并通知项目建设单位对初审意见提出书面意见;

(四)项目建设单位对初审意见签署书面反馈意见;

(五)根据初审意见及项目建设单位对初审意见的回馈意见,出具评审报告;

(六)财政投资评审中心向县财政局报送评审报告;

(七)县财政局审核批复(批转)财政投资评审中心报送的评审报告,并招集有关股(室)对评审意见作出处理决定;

(八)项目主管部门督促项目建设单位按照县财政局的批复(批转)文件及处理决定执行和整改。

第九条  财政投资评审中心应按下列要求组织评审:

(一)评审人员要依据法规政策和《财政投资评审操作规程》开展评审工作,并对评审结论的真实性、准确性、合法性负责;

(二)财政投资评审中心及有关人员对评审项目的有关情况负有保密义务;

(三)建立健全对评审报告的内部复核机制;

(四)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向县财政局报告;

(五)在规定时间内出具评审报告;评审报告主要内容有:项目概述、评审依据、评审范围、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题及对策和建议;

(六)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作;

(七)财政投资评审中心所需评审业务费用由同级财政预算安排,大中型项目委托评审费用由项目建设单位支付。

第十条  项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责:

 (一)及时通知项目建设单位配合财政投资评审中心开展工作;

(二)涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政投资评审中心提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;

(三)对评审意见中涉及项目主管部门的内容,签署书面反馈意见;

(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,督促项目建设单位执行和整改。

第十一条  项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:

(一)积极配合财政投资评审中心开展工作,及时向财政投资评审中心提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、完整性、合法性负责;

(二)对评审工作涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;

(三)对财政投评审中心出具的建设项目投资评审初审意见,项目建设单位应在收到日起五个工作日内,由项目建设单位负责人签署意见并加盖公章;逾期不签署意见的,视同同意评审意见;

(四)根据县财政局对评审报告的批复(批转)意见,及时执行和整改。

第十二条  项目单位拒不配合或阻扰投资评审工作的,财政部门将暂缓下达项目预算或暂停拨付资金,对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为,由财政部门按《财政违法行为处罚处分条例》予以处理;触犯刑律的,移送司法机关处理。

第十三条  经县财政局批准,因评审业务需要,县财政投资评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况,依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行帐户资金情况。相关单位和金融机构应当对财政投资评审中心的查询工作予以配合。

第十四条  县财政局对评审报告的批复和处理决定,作为安排项目预算、政府采购预算、确定工程造价、工程价款结算、拨付资金、批复竣工财务决算、验收移交资产等事项的依据之一。

第十五条  县财政局在开展投资评审工作时,要严格执行国家有关法律、法规和制度,坚持客观公正、科学合理、实事求是的原则,切实维护投资方、建设单位和施工企业的合法权益,对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的工作人员要依法依纪追究责任。

第十六条  县财政局所属的财政投资评审中心可根据本规定及相关文件,制定财政投资评审内部操作规定、内部控制与评审风险管理规定、评审工作底稿及档案管理规定、评审人员管理规定以及投资评审质量管理技术岗位职责等规定,报县财政局核准后执行。

第十七条  制定培训制度,建立教育培训机制,建设专业化程度高、廉政高效的评审队伍。根据中心实际情况,进一步强化培训纪律要求,确定成熟的培训模式,明确干部职工定期参加学习、培训的要求;要逐步建立健全干部职工长期学习培训、接受教育的机制,针对不同层次、不同年龄的干部职工要有相应的培训措施,比如脱产学习培训、中长期学习培训等。促进财政投资评审队伍整体素质的进一步提高。

第十八条  本规定由县财政局负责解释,其他未尽事宜由县财政局另行发文通知。

第十九条  本规定自发文之日起实施。《华安县财政投资评审管理暂行规定》(华政〔2012〕88号)同时废止。