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华安县基础设施建设PPP项目预中标结果公示
发布时间:2017-09-08
发布机构:
【字体:
来源:
华安县基础设施建设PPP项目预中标结果公示
一、招标人
    名称:华安县城乡规划建设局
    地址:漳州市华安县华丰镇农林路17号
    联系方式:0596-7365626
二、采购代理机构
    名称:华春建设工程项目管理有限责任公司
    地址:漳州市龙文区碧湖万达广场写字楼A座1110号
    联系方式:0596-2631717
三、项目名称及招标编号
    项目名称:华安县基础设施建设PPP项目
    招标编号:HCJS漳招字[2017] 032号
四、预中标社会资本
预中标单位名称:新疆国统管道股份有限公司(牵头人)
       中国市政工程华北设计研究总院有限公司(联合体成员)
       中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司(联合体成员)
       江西建工第一建筑有限责任公司(联合体成员)
中  标  价:投资收益率浮动系数:145.25%;建安工程费预算财政审定价下浮率:3.51%;道路年度运营管养维护成本:106万元/年(暂定,每年按实际发生费用来调整)
       合 作 年 限:合作期15年(本项目的合作期包括建设期和运营期,建设期为2年,运营期为13年),其中:①漳州华安玉产业园开发建设工程项目建设期为24个月;②华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程项目建设期约为24个月;
五、评标委员会成员名单
李友仁、林丽叶、张丽雅、连紫雪、黄溪平、陈志红、陈荣贤
六、采购结果确认谈判工作组人员名单
华安县城乡规划建设局   李志华
华安县财政局           陈城
华安县发展和改革局     谢贵远
华安县国土资源局       郑木根
华安县环境保护局       李跃辉
华安县交通运输局       汤奇才
华安县城乡规划建设局   詹艺冰
华安县财政局           蔡水木
七、公示时间
                      201798~2017年917
附件一:项目合同
附件二:谈判备忘录
项目实施机构、招标人:华安县城乡规划建设局
招标代理机构:华春建设工程项目管理有限责任公司
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            201797
附件一:
 
 
华安县基础设施建设PPP项目
 
   
 
 
 
甲方:华安县城乡规划建设局 
 
乙方: ********有限公司 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二�一七年   月  
 
 
 
目   录
第一节 PPP项目合同概述1
 
 
 
华安县市政建设投资开发有限公司与
新疆国统管道股份有限公司(牵头人)
[联合体:中国市政工程华北设计研究总院有限公司(联合体成员)、中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司(联合体成员)、江西建工第一建筑有限责任公司(联合体成员)]关于设立项目公司之股东协议
 
 
 
 
 
 0 一七年 
 
 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
 
 
 
 
华安县基础设施建设PPP项目
 
 
 
确认性谈判备忘录
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二零一七年八月二十八日
 
华安县基础设施建设PPP项目确认性谈判
谈判备忘录
谈判双方:
政府方:华安县城乡规划建设局
社会资本方:新疆国统管道股份有限公司与中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司、江西建工第一建筑有限责任公司联合体
谈判地点:福建省漳州市华安县财政局会议室
谈判时间:2017年7月25日~2017年7月27日、2017年7月31日、2017年8月2日、2017年8月4日、2017年8月9日、2017年8月14日。
参会单位:
政府方:华安县政府办公室、华安县财政局、华安县城乡规划建设局、华安县环境保护局、华安县发展和改革局、华安县国土资源局、华安县交通局、华安县市政建设投资开发有限公司
社会资本方:新疆国统管道股份有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司、江西建工第一建筑有限责任公司
咨询机构:漳州中财嘉丞咨询有限责任公司
招标代理机构:华春建设工程项目管理有限责任公司
 
 
一、双方通过确认谈判对《PPP项目合同》中以下47个问题达成共识:
1、对“1.2条合同主要内容和条款”的修改:
原条款:“引言、定义和解释,项目的范围和期限,前提条件,项目的融资,项目用地,项目的建设,项目的使用,项目运营维护绩效考核,股权变更限制,付费机制,履约担保,政府承诺,保险,守法义务及法律变更,不可抗力,甲方的监督和介入,违约,提前终止及终止后处理机制,项目的移交,适用法律及争议解决,合同附件,等等。”
协商一致结果:“引言、定义和解释,项目的范围和期限,项目的融资,项目用地,项目的建设,项目的使用,项目运营维护绩效考核,股权变更限制,付费机制,履约担保,政府承诺,保险,守法义务及法律变更,不可抗力,甲方的监督和介入,违约,提前终止及终止后处理机制,项目的移交,适用法律及争议解决,合同附件,等等。”
2、对“1.3风险分配”的修改
原条款:1)按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,项目投资、融资、建设、运营维护和移交等商业风险及项目勘察、设计风险由项目公司承担;
2)法律、政策、审批延误(如果是社会资本单方面原因,在政府催促下还拖延甚至不去报批情况下,本部分风险由社会资本方承担)、政府决策、政府支付、等风险由政府承担;
协商一致结果:1)按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,项目投资、融资、建设、运营维护和移交等商业风险及项目公司负责的勘察、设计风险由项目公司承担;
2)法律、政策、审批延误(如果是社会资本单方面原因,在政府催促下还拖延甚至不去报批情况下,本部分风险由社会资本方承担)、政府决策、政府支付及甲方或甲方授权代表负责的勘察、设计等风险由政府或甲方承担
3、对“1.4资金来源”的修改
原条款: 债务融资:项目贷款资金占总投资70%,约37290.4万元,由项目公司负责筹集。如项目公司无法如期取得融资资金,则由社会资本方自行负责解决,若社会资本方不能按照工期计划进度要求,在六个月内未按甲方要求解决,甲方可按比例没收社会资本方提交的履约保证金。
协商一致结果: 债务融资:项目贷款资金占总投资70%,约37290.4万元,由项目公司负责筹集。如项目公司无法如期取得融资资金,则由社会资本方自行负责解决。若项目公司不能按照工期计划进度要求,在六个月内未按甲方合理的要求解决,甲方在通知乙方后可按比例没收社会资本方提交的履约保证金。
4、对“2.1.2签约背景及签约目的”的修改
①原条款:(2)甲方通过公开招标的方式选择乙方(含联合体,如适用,以下同)作为本项目社会资本方,由甲乙双方以及政府出资人代表共同草签《PPP 项目合同》,乙方和政府出资人代表共同组建项目公司,项目公司成立后,项目公司取代乙方在本合同地位,并由甲方与项目公司正式签定《PPP 项目合同》以规定甲方授予项目公司本项目的特许经营权;项目公司全面继承乙方在本合同项下的权利和义务,但是不能免除乙方在本项目项下的出资责任;项目公司分别与具备相应资质的施工单位、金融机构等签署相关合同,经相关行业行政监督管理部门同意后,若中标的社会资本方自身具备项目所需的相应施工资质可自行组织施工,否则须依法进行二次招标选择具有所需相应资质的施工单位并保证能顺利通过行政监督管理部门的备案及验收。
协商一致结果:(2)甲方通过公开招标的方式选择乙方(含联合体,如适用,以下同)作为本项目社会资本方,由甲乙双方以及政府出资人代表共同草签《PPP 项目合同》,乙方和政府出资人代表共同组建项目公司,项目公司成立后,项目公司承继乙方在本合同地位,并由甲方与项目公司正式签定《PPP 项目合同》以规定甲方授予项目公司本项目的投资、融资、建设,市政道路运营维护、移交。项目公司全面继承乙方在本合同项下的权利和义务,但是不能免除乙方在本项目项下的出资责任;项目公司分别与具备相应资质的施工单位、金融机构等签署相关合同,经相关行业行政监督管理部门同意后,若中标的社会资本方自身具备项目所需的相应施工资质可自行组织施工,否则须依法进行二次招标选择具有所需相应资质的施工单位并保证能顺利通过行政监督管理部门的备案及验收。
协商一致结果,在(3)补充两条“(4)乙方或项目公司负责的前期勘察设计费、规划编制费、预算编制费、咨询工作费、水土保持咨询服务费、环境影响咨询服务费按照收费标准的50%计取,如:勘察设计费按《工程勘察设计收费》计价格【2002】10号文规定的50%计取;预算编制费按闽价[2002]房457号规定的50%计取;咨询工作费按国家标准的50%计取。
5、对“2.2定义”的修改
①原条款:本合同  指本项目合同,包括全部附件,以及日后可能签署的 任何项目合同的补充修改合同和附件,每一部分都应视为本合同的一部分。
协商一致结果:本合同 指本项目合同,包括全部附件,以及日后可能签署的 任何项目合同的补充修改合同和附件,每一部分都应视为本合同的一部分。若补充修改合同和附件与本合同具有同等法律效力,如果条款之间歧义或冲突的,以合同的补充修改合同为准。
②原条款:“本项目 由以下2个项目组成”
协商一致结果:“本项目 由以下2个工程组成
③协商一致结果,在(3)后增加一条:“(4)项目建设期结束,竣工验收后,除华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程交由项目公司运营维护管理外,其他建、构筑物直接移交由甲方或甲方指定的公司运营管理。”
④原条款:“财务补贴  指乙方为建设项目并提供符合本协议规定的绩效考核标准的服务而获得的收入,主要包括项目建设成本、道路运营维护成本、税金、项目的合理利润及投资收益。
当期政府付费 指项目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入,主要包括项目建设投资、财务补贴及双方均认可的必要合理利润。进入运营期后,根据华安县财政部门的建设投资评审结果,按照乙方中标的建安下浮率确定,各期付费金额需经华安县财政部门核定。(当期政府付费(财政补贴)费用一年支付一次。第一次支付财政补贴费用的时点为自正式运营日起十二(12)个月后,第二次支付财政补贴费用的时点为自正式运营日起二十四(24)个月后,以此类推。运营期限最后一年的财政补贴费用应在乙方办理完移交手续且完成缺陷修复工作(如有)后的二十(20)个工作日内支付。)
运营绩效服务费  绩效服务费指项目公司为维持本项可用性提供符合相关规定的绩效标准的管养和维护服务所应得的服务收入,项目公司承担政府服务购买期内建设管理费(行政办公费含办公场所、设备、车辆、人员工资、业务费、日常费等)后期工程维护费以及合理回报。”
协商一致结果:“当期可用性付费 指乙方为完成本项目建设符合法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入,主要包括项目全部建设成本以及经招标确认的必要的项目合理利润。进入运营期后,根据华安县财政部门的建设投资评审结果,按照乙方中标的建安下浮率确定。
当期政府付费 指项目公司为完成本项目建设并提供合同合同约定范围内的全部投入和服务而获得的全部收入,主要包括项目全部建设投资(包含建设期财务费用)、市政道路运营维护成本、税金及附加、双方经招标确认的必要项目合理利润。各期付费金额需经华安县财政部门核定后,甲方向乙方支付以上服务收入。【当期政府付费(包括但不限于财政补贴)费用一年支付一次。第一次支付费用的时点为自正式运营日起十二(12)个月后的首月15日前,第二次支付费用的时点为自正式运营日起二十四(24)个月后的首月15日前,以此类推。运营期限最后一年的财政补贴费用应在乙方办理完移交手续且完成缺陷修复工作(如有)后的二十(20)个工作日内支付。】
运营付费 运营付费指项目公司为维持本项目华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程提供符合相关规定的绩效标准的管养和维护服务所应得的服务收入,项目公司承担政府服务购买期内建设管理费(行政办公费含办公场所、设备、车辆、人员工资、业务费、日常费等)后期工程维护费以及合理回报。”
6、对“3.1.1甲方负责的工作内容”修改
①原条款:6)自行或委托政府出资人代表组织项目监理招标工作,确定监理单位,并对监 理单位工作进行管理,办理质量、安全、监督等许可证;
协商一致结果:“(6)自行或委托政府出资人代表组织项目监理招标工作,确定监理单位,并对监理工作进行管理;”
②协商一致结果,在(12)款后加一条款:“(13)按合同约定及时足额支付乙方的每年的当期政府付费的费用。”
7、对“3.1.2项目公司负责的工作内容”修改
原条款:“(4)依法办理前期已办理项目审批手续的变更及办理后续各项审批手续,负责项目、总承包建设组织管理(包括主体工程、配套专业工程等所有投资建设内容),完成 合同约定的全部建设内容,确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求,承担与工程建设、管理养护有关的一切风险和责任;
5)按照本合同要求和经批复的设计文件,自行承担费用、责任和风险,负责本项目的投资、建设;
8)工程竣工验收合格、具备正常使用条件后,告知甲方及相关行业主管部门,及时投入使用。承担市政道路、城市桥梁、河道整治等工程的日常维护管理及清扫保洁等责任,接受设施主管部门的监管和日常考核;
11)本项目设计使用年限已经覆盖项目运营维护期,按照设计规范,项目在本合同运营维护期内在日常管理养护下应该能够满足正常使用需要,不需要进行设施的大修改造;
13)由于交通流量增加、城市发展等原因,政府需在项目涉及的道路上进行改扩建等行为,项目公司应予以服从。对改扩建后变化的养护内容和数量部分,根据投标文件中的养护单价,并通过调价公式计算当年养护单价,进行养护费用调整;”
协商一致结果:“(4)依法办理前期已办理项目审批手续的变更及办理后续各项审批手续,负责项目、总承包建设组织管理(包括主体工程、配套专业工程等所有投资建设内容),完成合同约定的全部建设内容,确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求,承担与工程建设、管理养护有关的乙方责任范围内风险和责任;
5)按照本合同要求和经批复的设计文件,自行承担乙方责任范围内应承担的费用、责任和风险,负责本项目的投资、建设;
8)工程竣工验收合格、具备正常使用条件后,及时告知及移交(乙方负责运营维护市政道路除外)甲方及相关行业部门,及时投入使用。承担华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程的日常维护管理及清扫保洁等责任,接受设施主管部门的监管和日常考核;
11)本项目设计使用年限已经覆盖项目运营维护期,按照设计规范,项目在本合同运营维护期内在日常管理养护下应该能够满足正常使用需要,不需要进行设施的大修改造,如果需要大修改造的乙方应及时通知甲方,按照实际情况确定责任及承担相应的补救、修理及更换义务;
13)由于交通流量增加、城市发展等原因,政府需在项目涉及的道路上进行改扩建等行为,项目公司应予以服从。对改扩建后变化的养护内容和数量部分,根据实际发生的价格进行养护费用调整。”
8、对“4.1项目融资”的修改意见
原条款:“(1)乙方应承诺在项目融资过程中,可以利用自有资金或通过企业融资筹集工程建设所需资金,若社会资本方不能按照工期计划进度要求,在六个月内未按甲方要求解决,甲方可按比例没收社会资本方提交的履约保证金。
2)除非得到甲方的书面同意,乙方不得在本项目所涉的任何资产上设立任何形式的担保,亦不得进行任何形式的处置;在得到甲方的书面同意前提下,仅限于本项目融资目的,乙方可以在项目公司存续期间将本合同项下的各项权益(如项目预期收益权、 保险受益权等)设置质押或以其他方式设置担保权益;
协商一致结果:1)乙方应承诺在项目融资过程中,可以利用自有资金或通过企业融资筹集工程建设所需资金,若社会资本方不能按照工期计划进度要求,在六个月内未按甲方合理的要求解决,甲方在通知乙方后可按比例没收社会资本方提交的履约保证金。
2)除非得到甲方的书面同意,乙方不得在本项目所涉的任何资产上设立任何形式的担保,亦不得进行任何形式的处置;在双方协商一致,合同双方、项目公司与融资方签署书面的《融资协议》的前提下,仅限于本项目融资目的,乙方可以在项目公司存续期间将本合同项下的各项权益(如项目预期收益权、 保险受益权等)设置质押或以其他方式设置担保权益或进行结构化融资;
9、对“4.2资金管理”的修改
原条款:4)本合同生效日后 7 日内,项目公司应在项目当地银行设立工程建设资金专户,由项目公司董事会所有成员共管,项目公司资金拨付需要经过项目公司双方代表书面确认(政府出资人代表和中标的社会资本代表);甲方有权查看账户资金情况,项目公司应给与配合;
6)项目公司对工程相关单位的工程进度款支付,须按相关工程合同的约定执行,不得违约拖欠。对支付情况,甲方有权核实,对不按时支付的,甲方将从其建设期履约保函中代为支付,不足之处将从购买价款中扣除,情节严重的将终止与项目公司的合作合同,乙方需赔偿由此带来的一切损失;
协商一致结果:4)本合同生效日后 7 日内,项目公司应在项目当地银行设立工程建设资金专户,由项目公司董事会所有成员共管,项目公司资金拨付需要经过项目公司双方代表书面确认(政府出资人代表和中标的社会资本代表);甲乙双方有权查看账户资金情况,项目公司应给予配合;
6)项目公司对工程相关单位的工程进度款支付,须按相关工程合同的约定执行,不得违约拖欠。对支付情况,甲方有权核实,对不按时支付的,甲方将从其建设期履约保函中代为支付,不足之处将从政府付费中扣除,拒不按期改正、情节严重的,将终止与项目公司的合作合同,乙方需赔偿由此带来的一切损失;
10、对“5.2土地使用权”的修改
原条款:1)漳州华安玉产业园开发建设工程的建设用地由华安县市政建设投资开发有限公司通过出让方式取得,提供给项目公司使用
2)华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程的建设用地由华安县人民政府以划拨方式提供,无偿提供给项目公司使用。
协商一致结果:“(1)漳州华安玉产业园开发建设工程的建设用地由华安县市政建设投资开发有限公司通过出让方式取得,提供给项目公司用于该项目的工程建设使用。
(2)华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程的建设用地以划拨方式提供,由华安县市政建设投资开发有限公司提供给项目公司用于该项目的工程建设使用。
。”
11、对“6.1.1 甲方负责的前期工作,包括:”的修改
原条款:“(3)委托政府出资人代表(华安县市政建设投资开发有限公司)选择华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程勘察、设计单位,管理勘察设计单位完成相关工作;
4)委托政府出资人(华安县市政建设投资开发有限公司)代表选择华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程勘察设计单位、监理单位、设计监管公司,管理监理单位完成项目的监理工作;
5)负责聘请第三方全过程造价管理机构(即   ),授权其代表甲方 对本项目合作期内的所有工程造价、财务补贴金额进行审核确认;负责聘请会计师事务 所(即       ),授权其代表甲方对项目公司进行审计。”
协商一致结果:“(3)委托政府出资人代表(华安县市政建设投资开发有限公司)选择和管理华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程的勘察、设计、监理单位完成相关工作。
(4)委托政府出资人代表(华安县市政建设投资开发有限公司)选择和管理漳州华安玉产业园开发建设工程的监理单位完成相关工作。
5)负责聘请第三方全过程造价管理机构(即   ),授权其代表甲方对本项目建设期内的所有工程造价金额等进行审核确认;负责聘请会计师事务所(即       ),授权其代表甲方对项目公司进行审计。”
12、对6.1.3条款的修改
原条款:6.1.3 项目公司负责的前期工作,包括但不限于:项目立项报批、报批规划选址意见、规划选址评估、环评、节能评估、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可证等。”
协商一致结果:6.1.3 项目公司负责的前期工作,包括但不限于:项目立项报批、报批规划选址意见、规划选址评估、环评、节能评估、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可证等,甲方予以协助。”
13、对“6.2工程建设其他费用”的修改
原条款:“工程建设其他费用就本协议而言,指包括但不限于:部分征地费及征地补偿费、建设单位管理费、前期工作费、工程建设监理费、工程设计及预算费、勘察费、施工图编制、审查费、工程造价咨询服务费、建设工程交易费、招标代理服务费、环境影响咨询服务费、水土保持咨询服务费、场地准备及临时设施费、劳动卫生安全评价费、节能专篇编制和评估费等;
其中保险约定具体详见第十三节约定。”
协商一致结果:“工程建设其他费用就本协议而言,指包括但不限于:部分征地费及征地补偿费、建设单位管理费、前期工作费、工程建设监理费、工程设计及预算费、勘察费、施工图编制、审查费、工程造价咨询服务费、建设工程交易费、招标代理服务费、环境影响咨询服务费、水土保持咨询服务费、场地准备及临时设施费、劳动卫生安全评价费、节能专篇编制和评估费、保险费等;
其中保险约定具体详见第十三节约定。
甲方负责范围内的工程建设监理费、勘察费、工程设计费等工程建设其他费用以及前期甲方支付的本项目前期费用,由项目公司向甲方或其它指定机构支付,项目公司应按照甲方提供的相关合同和付款资料后支付至甲方指定账户,相关费用纳入项目总投资。”
14、对“6.10工期提前或延误”的修改
原条款:“(2)因项目公司及施工单位原因不能在本合同规定的开工日或之前开工、竣工验收日前完工的,在乙方中标报价的工期基础上每逾期一日,项目公司应向甲方支付拾万元整(¥100,000.00)的违约赔偿金,违约金封顶上限为项目总价的3%。
3)施工单位发出工期提前或延误通知并不能免除项目公司在本合同中的任何义务。如果项目公司提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误,甲方可要求项目公司采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的要求。”
协商一致结果:“(2)因项目公司及施工单位原因不能在本合同规定的开工日或之前开工、竣工验收日前完工的,在乙方中标报价的工期基础上每逾期一日,项目公司应向甲方支付拾万元整(¥100,000.00)的违约赔偿金,违约金封顶上限为建安工程费的3%。
3)施工单位发出工期提前或延误通知并不能免除项目公司在本合同中的任何义务。如果项目公司提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误,甲方可要求项目公司采取甲方认为必要且合理的其他措施以达到进度计划的要求。
②协商一致结果,在(3)款后加一条款:(4)因甲方原因或其授权、委托单位原因造成的工期延误,由此增加的费用和(或)延误的工期由甲方承担。”
15、对“6.11工程质量”的修改
原条款:3)隐蔽工程检查 ③重新检查 施工单位覆盖工程隐蔽部位后,项目公司或监理对质量有疑问的,可要求施工单位对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查,施工单位应遵照执行,并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的,由项目公司承担由此增加的费用和(或)延误的工期,并支付施工单位合理的利润;经检查证明工程质量不符合合同要求的,由此增加的费用和(或)延误的工期由施工单位承担。
4)不合格工程的处理 ②因项目公司及施工方造成原因工程不合格的,由此增加的费用和(或)延误的工期由项目公司承担,并支付施工单位合理的利润。
协商一致结果:3)隐蔽工程检查③重新检查 施工单位覆盖工程隐蔽部位后,甲方或监理对质量有疑问的,可要求施工单位对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查,施工单位应遵照执行,并在检查后重新 覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的,由项目公司承担由此增加的费用,相关费用计入项目建设成本,工期予以顺延;经检查证明工程质量不符合合同要求的,由此增加的费用和(或)延误的工期由施工单位承担。
4)不合格工程的处理 ②因项目公司原因造成工程不合格的,由此增加的费用和(或)延误的工期由项目公司自行承担。
16、对“6.13.2建安下浮、不竞争项目和风险范围”的修改
原条款:“(3)工程费用中间调整 ①本项目实行风险包干,施工中超出风险承包范围和幅度的由项目公司承担或受益。其中:人工费不纳入风险承包范围,人工费的调整执行建设行政主管部门发布的人工预算单价调整通知为调整依据。主要材料价格风险承包幅度控制在±5%以内,施工机械台班单价风险承包幅度控制在±10%以内,若定额缺项的,参考工程量清单中的类似定额;若无类似定额参照,则由项目公司提出,经甲方审核后确定。
4)工程建设其他费用 见6.2款定。”
协商一致结果:“(3)工程费用中间调整 ①本项目实行风险包干,施工中在风险承包范围和幅度的由项目公司承担或收益。其中:人工费不纳入风险承包范围,人工费的调整执行建设行政主管部门发布的人工预算单价调整通知为调整依据。主要材料价格风险承包幅度控制在±5%以内,施工机械台班单价风险承包幅度控制在±10%以内,若定额缺项的,参考工程量清单中的类似定额;若无类似定额参照,则由项目公司提出,经甲方审核后确定。
4)工程建设其他费用见6.2款定,按合同约定及实际发生费用进行相应调整,由此增加的费用计入项目总投资。”
17、对“6.14.9项目公司要求的变动”的修改
原条款:3)批准根据法律法规规定,变动应经过批准的,项目公司应负责办理报批手续并自行承担所有的相关费用。
协商一致结果:3根据法律法规规定,变动应经过批准的,项目公司负责办理报批手续。”
18、对“6.16.1延误”的修改
原条款:“(1)若由于甲方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时,则视为甲方工程延误,工期予以顺延;”
协商一致结果:“(1)若由于甲方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时,则视为甲方工程延误,工期予以顺延,由此增加的费用应由甲方承担,计入项目总投资;”
19、对“6.17.1纠正的义务”的修改
原条款:(1)在缺陷责任期(24 个月)内的任何时间,如果甲方认为存在任何缺陷,则:
甲方可向项目公司发出书面通知,列明项目公司应补救的缺陷或损坏; 
项目公司在收到以上6.17.1的款所述的通知后,应自费进行一切必要的工程以尽快纠正缺陷或损坏;
项目公司应赔偿甲方因项目公司违约而遭受或发生的一切损害、费用、损失或责任;
乙方应赔偿甲方因乙方违约而遭受或发生的一切损害、费用、损失或责任。
(2)在以下情况下,甲方可自行采取纠正措施:
在紧急情况下,但是其应将有关的紧急情况立即通知项目公司,并准许项目公司的代理人或代表出席紧急补救措施;
项目公司在收到甲方的通知后的合理时间内未能或拒绝采取纠正措施,项目公 司应支付一切合理和必要的纠正费用和支出。
项目公司在本条项下支付任何金额的义务可以以现金形式支付或通过甲方从 建设期履约保函项下提取该金额的方式实现,不足部分由乙方补缴。
本项目运营维护期间,每期的运营维护费支付 95%,余 5%在运营维护缺陷责任期满后由乙方提出返还申请,甲方在收到乙方提出的返还申请后的 14 天内一次性结清。”
协商一致结果:(1)在缺陷责任期(24 个月)内的任何时间,如果存在任何缺陷,则:
甲方可向项目公司发出书面通知,列明项目公司应补救的缺陷或损坏; 
项目公司在收到以上6.17.1的款所述的通知后,应自费进行一切必要的工程以尽快纠正缺陷或损坏;
项目公司应赔偿甲方因项目公司违约而遭受或发生的一切损害、费用、损失或责任;
乙方应赔偿甲方因乙方违约而遭受或发生的一切损害、费用、损失或责任。
(2)在以下情况下,甲方可自行采取纠正措施:
在紧急情况下,但是其应将有关的紧急情况立即通知项目公司,并准许项目公司的代理人或代表出席紧急补救措施;
项目公司在收到甲方的通知后的合理时间内未能或拒绝采取纠正措施,项目公 司应支付一切合理和必要的纠正费用和支出。
项目公司在本条项下支付任何金额的义务可以以现金形式支付或通过甲方从 建设期履约保函项下提取该金额的方式实现,不足部分由乙方补缴。”
20、对“7.1使用日”的修改
原条款:(1)项目公司取得竣工验收合格文件的次日为使用日的起始日,本项目自此进入运营维护期;”
协商一致结果:“(1)项目公司取得单个工程竣工验收合格文件的次日为使用日的起始日,该工程进入运营维护期。”
21、对“7.2因项目公司原因导致无法按期开始使用的后果”的修改
原条款:“(2)项目公司对项目享有的权利终止;
3)提取履约保函。”
协商一致结果:2)项目公司严重违约,导致无法继续履行协议约定义务时,对项目享有的权利终止;
3)甲方按项目公司的违约程度提取相应的履约保函金额。
22、对“7.5甲方介入管理养护”的修改
原条款:“如果甲方认为:项目公司未能按照本合同的规定运营维护项目,且项目公司在收到甲方通知后的三十(30)个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营维护工作,费用和风险均由乙方承担。甲方有权在向项目公司提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该款项,不足部分由乙方补缴。”
协商一致结果:“项目公司未能按照本合同的规定运营维护项目,且项目公司在收到甲方通知后的三十(30)个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营维护工作,费用和风险均由乙方承担。甲方有权在向项目公司提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该 款项,不足部分由乙方补缴。”
23、对“8.2实行政府付费与项目运营维护绩效考核挂钩”的修改
原条款:“8.2实行政府付费与项目运营维护绩效考核挂钩
本项目实行政府付费与项目运营维护绩效考核挂钩:甲方负责根据绩效考核结果按期计算绩效考核系数,华安县财政部门进行核定,运营维护费按年据实结算。根据项目工可测算,本项目建成后初年的维护费为106万元, 每年按实际发生费用来调整。”
协商一致结果:“8.2实行运营付费与项目运营维护绩效考核挂钩
本项目实行运营付费与项目运营维护绩效考核挂钩:甲方负责根据绩效考核结果按期计算绩效考核系数,华安县财政部门进行核定,运营维护费按年据实结算。根据项目工可测算,本项目建成后初年的维护费为106万元, 每年按实际发生费用来调整。”
24、对“8.3绩效考核系数计算”的修改
原条款:“运营维护绩效服务费需要制定评价等级进行管理,根据县政府对绩效的评价确定等级,支付对应等级的费用;在运营期内可以二年为周期,进行定期调价;等级评价如下:
本项目运营维护为道路项目”
协商一致结果:“运营付费需要制定评价等级进行管理,根据县政府对绩效的评价确定等级,支付对应等级的费用;在运营期内可以二年为周期,进行定期调价;等级评价如下:
本项目运营维护为市政道路项目”
25、对“9.1锁定期”的修改
原条款:“在本项目各子项竣工验收并进入运营期后二年内社会资本不得转让其在项目公司的股权,在本项目各子项竣工验收并进入运营期二年后,经实施机构同意,社会资本可以转让其在项目公司中的全部或部分股权,但受让方应满足履行本协议要求的融资能力、财务信用、技术能力、运营经验等基本条件,并已经以书面形式明示,在其成为项 目公司股东后,社会资本承担连带责任。”
协商一致结果:“在本项目各子项竣工验收并进入运营期后二年内社会资本方原则上不得转让其在项目公司的股权,若乙方为筹集项目建设资金或履行本项目融资项下的担保而涉及的股权结构变更,甲方应允许乙方发生股权变更。在本项目各子项竣工验收并进入运营期二年后,经实施机构同意,社会资本可以转让其在项目公司中的全部或部分股权,但受让方应满足履行本协议要求的融资能力、财务信用、技术能力、运营经验等基本条件,并已经以书面形式明示,在其成为项目公司股东后,社会资本承担连带责任。”
26、对“10.2.1当期政府付费费用的计算”的修改
原条款:“在项目全部工程通过竣工验收且县财政局出具本项目审计报告后十五(15)个工作日内,双方应计算财政当期政府付费费用,并经华安县财政局(以下简称“县财政局”)核定后作为支付依据。当期政府付费费用计算公式如下:”
协商一致结果:“在项目全部工程通过竣工验收后十五(15)个工作日内,双方应计算财政当期政府付费费用,并经华安县财政局(以下简称“县财政局”)核定后作为支付依据。当期政府付费费用计算公式如下:”
27、在“10.2.3暂停服务期间的运营维护服务费”后补充一条
协商一致结果:10.2.4 根据本合同第七节规定项目进入运营维护期以后,在审计部门未完成竣工决算审计之前,如涉及到当期政府付费的支付,则当期政府付费的计算基数以乙方投报的金额为依据;按照乙方投报金额的80%进行支付,待审计部门出具竣工决算审计报告后,根据竣工决算审计报告确定的建设资金金额和合同约定计算各年度的当期政府付费,与前期已经支付的当期政府付费进行差额计算,如核定当期政府付费金额高于前期已支付的当期政府付费金额,甲方在下次向乙方支付当期政府付费时将差额部分一并支付给乙方;如核定当期政府付费金额低于前期已支付的当期政府付费金额,甲方在下次向乙方支付当期政府付费时将差额部分予以扣减。对于上述差额部分的当期政府付费双方均不予以计算利息。
28、对“10.5绩效服务费的计算与支付”的修改
原条款:“10.5绩效服务费的计算与支付
1)绩效服务费定义
绩效服务费指项目公司为维持本项可用性提供符合相关规定的绩效标准的管养和 维护服务所应得的服务收入,项目公司承担项目运营期内建设管理费(行政办公费,含 办公场所、设备、车辆、人员工资、业务费、日常费等)、后期工程维护费以及获得合 理回报。
2)绩效服务费组成
本项目的运营维护范围包括建设投资范围内的本项目的物业管理和设施维护等内容,年绩效服务费用由投标人竞争确定,建成后初年运营管养维护成本 (万元/) 106/ 年(不含道路大修费用),每年按实际发生费用来调整。
3)绩效服务费支付
运营维护绩效服务费需要制定评价等级进行管理,根据县政府对绩效的评价确定等级,支付对应等级的费用;在运营期内可以二年为周期,进行定期调价;等级评价如下:
协商一致结果:“10.5运营付费的计算与支付
1)运营付费定义
运营付费指项目公司为维持本项目市政道路运营维护提供符合相关规定的绩效标准的管养和 维护服务所应得的服务收入,项目公司承担项目运营期内建设管理费(行政办公费,含 办公场所、设备、车辆、人员工资、业务费、日常费等)、后期工程维护费以及获得合 理回报。
2)运营付费组成
本项目的运营维护范围包括建设投资范围内的市政道路维护,运营费用由由投标人竞争确定,建成后初年运营管养维护成本 (万元/) 106/ 年(不含道路大修费用),每年按实际发生费用来调整。
3)运营付费支付
运营付费需要制定评价等级进行管理,根据县政府对绩效的评价确定等级,支付对应等级的费用;在运营期内可以二年为周期,进行定期调价;等级评价如下:
29、对“10.7.2”的修改
原条款:“当期政府付费(财政补贴)费用一年支付一次。第一次支付财政补贴费用的时点为自正式运营日起十二(12)个月后,第二次支付财政补贴费用的时点为自正式运营日起二十四(24)个月后,以此类推。运营期限最后一年的财政补贴费用应在乙方按照第12条的规定办理完移交手续且完成缺陷修复工作(如有)后的二十(20)个工作日内支付。”
协商一致结果:“当期政府付费(包括但不限于财政补贴)费用一年支付一次。第一次支付费用的时点为自正式运营日起十二(12)个月后的首月15日前,第二次支付费用的时点为自正式运营日起二十四(24)个月后的首月15日前,以此类推。运营期限最后一年的财政补贴费用应在乙方办理完移交手续且完成缺陷修复工作(如有)后的二十(20)个工作日内支付。”
30、对“10.7.6”的修改
原条款:“乙方应在收到甲方对付款无异议的通知后十(10)个工作日内开具发票。县财政局应在收到发票后向乙方支付运营期财政补贴费用。”
协商一致结果:“乙方应在收到甲方对付款无异议的通知后十(10)个工作日内开具发票。甲方或其它相关单位应在收到发票后向乙方付费。”
31、对“10.8中央、省级各类补贴及专项资金”的修改
原条款:“在项目建设期间,若该项目获得中央、省级等各类政策性补贴资金,则该资金用于项目建设,冲减项目建设总成本,并根据财政补贴公式进行重新调整政府财政补贴费用。
在运营期间,若该项目由项目公司申报获得中央、省级等各类政策性补贴资金,则按专项资金管理办法执行,申报费用由项目公司承担。”
协商一致结果:“在项目建设期间,若该项目获得中央、省级等各类政策性补贴资金,则该资金用于项目建设,冲减项目建设总成本,并根据财政补贴公式进行重新调整政府财政补贴费用。
在运营期间,若该项目由项目公司申报获得中央、省级等各类政策性补贴资金,则按专项资金管理办法执行,申报费用由项目公司承担,计入项目总投资。”
32、对“11.1建设期履约保函”的修改
原条款:“(1)乙方应于本协议生效日后十五(15)个工作日内且在投标保证金被退还之前,按照本协议附件三的格式或甲方同意的其他格式向甲方提交建设履约保函,以保证乙方按照本协议的条款和条件履行本协议项下的各项义务。如乙方延期递交建设履约保函,则视其放弃本项目,甲方有权终止本协议并没收投标保证金,且乙方应赔偿甲方损失,但甲方应在乙方赔偿甲方的损失之后退还乙方已支付的前期费用。”
协商一致结果:“(1)乙方应于本协议正签后十五(15)个工作日内且在投标保证金被退还之前,按照本协议附件三的格式或甲方同意的其他格式向甲方提交建设履约保函,以保证乙方按照本协议的条款和条件履行本协议项下的各项义务。如乙方延期二个月仍未递交建设履约保函,致使项目公司无法继续履行协议约定义务的,甲方有权终止本协议并没收投标保证金,且乙方应赔偿甲方损失,但甲方应在乙方赔偿甲方的损失之后退还乙方已支付的前期费用。”
33、对“12.1项目用地”的修改
原条款:“(1)漳州华安玉产业园开发建设工程的建设用地由华安县市政建设投资开发有限公司通过出让方式取得,提供给项目公司使用。
2)华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程的建设用地由华安县人民政府以划拨方式提供,无偿提供给项目公司使用。”
协商一致结果:“(1)漳州华安玉产业园开发建设工程的建设用地由华安县市政建设投资开发有限公司通过出让方式取得,提供给项目公司用于该项目的工程建设。
2华安县城关大桥至半岭亭市政道路及管网等配套设施改造工程的建设用地以划拨方式提供,由华安县市政建设投资开发有限公司提供给项目公司用于该项目的工程建设使用。
34、对“12.3当期政府付费纳入财政预算”的修改
原条款:“甲方承诺提请华安县人民政府同意将本项目的当期政府付费、绩效付费以及财务补贴价款纳入华安县跨年度财政预算,提请华安县人大常委会审议,并出具相应的支持文件。”
协商一致结果:“甲方承诺提请华安县人民政府同意将本项目政府付费的跨年度财政支出责任纳入中期财政规划,并将当期政府付费纳入华安县当年财政预算,并经同级人大审议通过出具相应的支持文件。”
35、对“16.2甲方的介入权”的修改
原条款:“除了上述的一般监督权,甲方会在特定情形下(如紧急情况发生或者项目公司违约)直接介入项目实施的权利。甲方的介入权通常在发生短期严重的问题且该问题需要被迅速解决、而甲方在解决该问题上更有优势和便利的情形。
当乙方或项目公司严重违约、造成社会影响恶劣、不可挽回的损害社会公众利益时,甲方有权要求乙方或项目公司在合理时间内清场,但最长时间不超过 20 个日历日,若 乙方或项目公司拒绝清场,甲方有权请相关单位采取强制措施,以减少国有资产的损毁、 流失以及社会公众利益的损害。在以上情况发生时,甲方有权请第三方介入项目,由此 产生的直接与间接费用均由中标的社会资本承担。”
协商一致结果:“除了上述的一般监督权,甲方会在特定情形下(如紧急情况发生或者项目公司严重违约)直接介入项目实施的权利。甲方的介入权通常在发生短期严重的问题且该问题需要被迅速解决、而甲方在解决该问题上更有优势和便利的情形。
当乙方或项目公司严重违约致使乙方无法继续履行协议约定义务以及违反法律、行政法规和国家强制性标准,严重危害公共利益,或者造成重大质量、安全事故或者突发环境事件拒不改正、情节严重的,甲方有权通知乙方或项目公司在合理时间内终止合同并清理场地,但最长时间不超过 20个日历日,若乙方或项目公司拒绝清场,甲方有权请相关单位采取强制措施,以减少国有资产的损毁、流失以及社会公众利益的损害。在以上情况发生时,甲方有权请第三方介入项目,由此产生的直接与间接费用均由中标的社会资本承担。”
36、对“第十七节 违约、提前终止及终止后处理机制”的修改
原条款:“甲方或项目公司未履行本合同约定义务的,应承担相应违约责任,包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除项目合同等。除本合同已有规定外,双方的 违约及赔偿按以下规定执行:”
协商一致结果:“甲方或项目公司未履行本合同约定义务的,应承担相应违约责任,包括停止侵害、消除影响、支付违约金、继续履行、采取补救措施、赔偿损失以及终止项目合同等。除本合同已有规定外,双方的违约及赔偿按以下规定执行:”
37、对“17.1甲方违约及赔偿”的修改
①原条款:“(1)服务费支付的违约 甲方未按照本合同的有关规定,向项目公司支付相应的服务费,则项目公司有权向甲方发出书面催告,如甲方在书面催告通知收到后的九十日(90)日内仍未能支付的,则甲方除应支付应付未付的服务费外,还应每日按照应付未付金额的万分之三(0.03%)另行向项目公司支付滞纳金。”
协商一致结果:“(1)政府付费支付的违约 甲方未按照本合同的有关规定,向项目公司支付相应的政府付费,则项目公司有权向甲方发出书面催告,如甲方在书面催告通知收到后的九十日(90)日内仍未能支付的,则甲方除应支付应付未付的服务费外,还应每日按照应付未付金额的万分之三(0.03%)另行向项目公司支付滞纳金。
②协商一致结果,在(1)下增加一款:(2)延迟开工、竣工
由于甲方及其它相关单位原因造成延迟开工、竣工超过三十(30)日,则项目公司有权向甲方发出书面催告,如甲方在书面催告通知收到后的7日内仍未提供的,则运营维护期顺延。由甲方承担相应的责任和赔偿相应的损失。”
38、对“17.2项目公司违约及赔偿”的修改
原条款:“(1)延迟开工、竣工因项目公司及施工方原因不能在本合同规定的开工日或之前开工、竣工验收日前完工的,竣工验收日期在乙方中标报价工期基础上每逾期一日,项目公司应向甲方支付拾万元(¥100,000.00)的违约赔偿金,违约金封顶上限为项目总价的3%。延迟期间财务补贴由项目公司自行承担,如因项目公司及施工单位原因工期延误超过 60 个日历日,则甲方有权提出提前终止合同。但不可抗力和甲方原因造成的延误除外;”
协商一致结果:“(1)延迟开工、竣工因项目公司及施工方原因不能在本合同规定的开工日或之前开工、竣工验收日前完工的,竣工验收日期在乙方中标报价工期基础上每逾期一日,项目公司应向甲方支付拾万元(¥100,000.00)的违约赔偿金,违约金封顶上限为建安工程费的3%。延迟期间财务费用由项目公司自行承担,如因项目公司及施工单位原因工期延误超过 60 个日历日,则甲方有权提出提前终止合同。但不可抗力和甲方原因造成的延误除外;;”
39、对“17.7甲方发出的终止”的修改
原条款:“(1)乙方未能在本合同草签之日后九十(90)个工作日内,完成融资交割(融资交割是指乙方已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件,并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免);
3)乙方出现本合同第 6.17.2 条及第6.17.3 条约定的放弃建设或视为放弃建设情形的;或者因乙方出现 17.10 约定的导致提前终止情形的;
5)贷款人开始行使其担保协议项下的担保权利并可能造成项目无法正常使用;”
协商一致结果:“(1)乙方未能在本合同正签之日后九十(90)个工作日内,完成融资交割(融资交割是指乙方已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件,并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免)且无法继续履行本合同约定义务的;
3)乙方出现本合同第 6.16.2 条及第6.16.3 条约定的放弃建设或视为放弃建设情形的;或者因乙方出现 17.10 约定的导致提前终止情形的;
5)贷款人开始行使其担保协议项下的担保权利并造成无法正常使用,项目公司无法继续履行协议约定义务;”
40、对“17.8乙方或项目公司发出的终止”的修改
①原条款:“下述任一事件发生时,乙方或项目公司有权立即发出终止意向通知: 甲方无正当理由在逾期六(6)个月(自应付日起算)后仍未支付服务费。”
协商一致结果:“下述任一事件发生时,乙方或项目公司有权立即发出终止意向通知:
(1)甲方无正当理由在逾期六(6)个月(自应付日起算)后仍未付费。
②协商一致结果,在(1)下增加2款:(2)甲方对乙方或项目公司所作出的任何承诺拖延、不完全履行、不履行的,使甲方履行本协议的能力受到严重的不利影响;
(3)甲方或其指定机构由于部门机构调整、合并或被撤销、政府换届、负责人变更,且无相应的部门及其指定机构能够继承本协议约定的权利和义务,从而实质上使乙方在本协议下的受到严重不利影响或违反法律、行政法规及规范性文件,干涉乙方合法经营活动,致使协议目的不能实现。”
41、对“17.12甲方的权利”的修改
原条款:“(1)对设施的管理养护权利
在项目合作期内,如果乙方或项目公司发生 17.7 所述事件,甲方发出终止意向通知之后,有权但无义务自行或委托指定机构替代乙方或项目公司接管项目设施的管理养护,以使项目设施继续使用或完成任何必要的修理以保证项目设施继续使用。乙方与项目公司保证与甲方或其指定机构合作,并应让贷款人在融资文件中作出具有同样内容的承诺。
任何情况下,甲方选择管理养护项目设施不应被视为所有权的转让或承担乙方或项目公司作为项目设施所有权人的义务。
在甲方或其指定机构接管项目设施期间,甲方无义务向项目公司支付任何服务费,直至项目公司按照本合同接替或承担项目设施的管理养护。
2)甲方应有权在任何时候退出项目设施的管理养护,在此情况下项目公司应全面负责项目设施管理养护,直到任何一方发出终止通知。”
协商一致结果:“(1)对市政道路的管理养护权利
在项目合作期内,如果乙方或项目公司发生 17.7 所述事件,甲方发出终止意向通知之后,有权但无义务自行或委托指定机构替代乙方或项目公司接管市政道路的管理养护,以使市政道路继续使用或完成任何必要的修理以保证市政道路继续使用。乙方与项目公司保证与甲方或其指定机构合作,并应让贷款人在融资文件中作出具有同样内容的承诺。
在甲方或其指定机构接管市政道路期间,甲方无义务向项目公司支付任何服务费,直至项目公司按照本合同接替或承担市政道路的管理养护。
2)甲方应有权在任何时候退出市政道路的管理养护,在此情况下项目公司应全面负责市政道路管理养护,直到任何一方发出终止通知。”
42、对“17.14终止后的处理机制”的修改
原条款:“若本合同提前终止,则除非本合同另有约定,甲方将按照如下标准向项目公 司支付补偿金(提前终止时,甲方对于项目公司的补偿须以项目公司还清其届时之所有负债为前提):
提前终止补偿情形及补偿表
条款号
本合同提前终止之情形
终止补偿金
1
17.7甲方发出的终止
建设期终止时,为A1-B
运营维护期终止时,为A2-B
2
17.8项目公司发出的终止
——
运营维护期终止时,为A3+B
3
17.9法律变更或政府行为
建设期终止时,为A1+35%B
运营维护期终止时,为A3+35%B
4
第十五节不可抗力造成的损失
(A4-C-D)/2