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华安县人民政府关于印发华安县突发公共事件总体应急预案(修订)的通知
发布时间:2017-06-26
发布机构:华安县人民政府
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来源:华安县人民政府

华政〔2017〕70号

各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县直各单位:

《华安县突发公共事件总体应急预案(修订)》已于2017年 5月26日经县政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                华安县人民政府    

                                                 2017年6月8日 

     (此件主动公开)

   

 

华安县突发公共事件总体应急预案(修订)

 

1.总则

1.1编制目的

为有效处置我县行政区域内发生的突发公共事件,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会安全和稳定,促进全县经济社会全面、协调和可持续发展,特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《福建省突发公共事件总体应急预案》《漳州市突发公共事件总体应急预案》以及县政府各部门的“三定方案”等法律法规和有关规定。

1.3突发公共事件定义分类

1.3.1突发公共事件定义

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3.2突发事件分类及分级

根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程,突发公共事件主要分为以下四类:

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、道路交通事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件、重大刑事案件等。

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分为一般、较大、重大和特别重大四级。

1.4适用范围

本预案适用于本县行政区域内各类突发事件的应对工作。

1.5工作原则

1.5.1以人为本

坚持一切从人民利益出发,一切对人民负责,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡。

1.5.2预防为主

坚持常备不懈、预防在先的思想,做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

1.5.3分级负责

坚持条块结合、属地管理为主的原则,实行分级管理,分级响应,分级设定和启动应急预案,落实处置主体和责任。

1.5.4协调配合

坚持防灾、抗灾和救灾相结合,专业队伍和社会力量广泛参与相结合。

1.5.5依靠科学

坚持依靠科技防灾减灾,积极发挥专家的作用,不断提高预防和应对突发公共事件的科技水平。

1.5.6整合资源

坚持条块结合、资源共享,有效整合和合理利用社会资源,做到统一规划、统一布局,避免重复建设。

1.6突发公共事件现状

我县地处闽南沿海腹地,气候条件复杂多变,加上登陆台风的影响,洪水、泥石流、水灾频繁发生;旱灾、生物灾害、森林火灾、地质灾害时有发生。华安玉、花岗岩等矿山开采历史久,安全隐患大;危险化学品、特种设备、建筑工程、道路交通和环境污染等事故时有发生;山塘水库、供水、供气、供电等事故隐患存在。食物、药物中毒事件时有发生,动物疫情复杂、疫情隐患大,各类传染病防治难度大。

2.应急指挥体系与职责

2.1应急指挥机构与职责

县政府设立突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委),作为县应急指挥机构,由县长任主任,常务副县长任常务副主任,各位副县长、县人武部部长任副主任,县直有关部门(单位)主要领导为成员,负责领导、协调和指挥全县突发公共事件的应对工作。

县应急委下设办公室(以下简称县应急办),挂靠在县政府办,县应急办主任由县政府办主任兼任,负责县应急委日常工作;县政府办设立县委县政府总值班室,履行应急值守、信息报送和综合协调职责。

2.2办事机构及职责

县应急办作为县应急委的办事机构,承担县应急委的日常工作,建设好综合应急平台发挥运转枢纽作用;承办县政府应急管理专题会议,督促落实会议有关决定事项和县政府领导批示、指示精神;拟订或者组织拟订县政府应对突发公共事件的工作规划,指导全县突发事件应急管理体系建设;组织编制、修订县总体应急预案及简明操作手册,组织审核县专项应急预案和县部门应急预案及简明操作手册,指导和规范全县应急预案体系建设,督促检查应急预案实施;协调、指导、督查突发事件预防预警、应急处置、总结评估、信息发布、应急保障、应急演练和宣教培训等工作;落实县应急委交办的其他工作。

2.3县应急救援指挥机构与职责

在发生较大以上突发公共事件时,县应急委成立突发公共事件应急指挥部,由县长任总指挥,有关副县长、县人武部部长任副总指挥,自主或配合上级突发事件应急指挥部做好突发公共事件的处置工作。

突发公共事件应急指挥部可以设立事故救援、医疗卫生救治、安全保卫、舆论宣传、后勤保障、善后处置、综合协调等若干工作小组,并可视情况在事件现场设立现场指挥部,具体指挥现场处置工作。

2.4专项应急指挥机构及职责

县政府根据需要设立突发事件专项应急指挥机构(以下简称县专项应急指挥机构),负责组织、协调和指挥相关类别突发事件应对工作。

2.5专家组及职责

县政府及应急指挥机构根据需要建立各类专业人才库,聘请有关专家和专业技术人员组成专家组,为突发公共事件应对工作,提供决策咨询和建议,必要时参与现场处置;专家组成员名单分别由县应急委、专项应急指挥机构另行确定。

2.6乡(镇)政府应急机构及职责

乡(镇)政府设立本行政区域突发事件应急委员会,统一领导、协调和指挥本行政区域突发事件应对工作;办事机构、应急救援指挥机构及职责可参照本预案,结合实际确定;协助县政府做好突发公共事件应急处置工作。

2.7指挥体系框架图

突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位,必须在县应急领导机构、应急指挥机构的统一领导和指挥下,充分履行职责,切实做到上下联动,左右互动,紧密配合,高效运转。县应急指挥机构、主管部门、协作部门、参与单位和现场指挥组织的协调运作关系图见附件2。

2.8应急联动机制

县应急委、专项应急指挥机构及其办公室平时加强与上级驻本地单位、武警中队、消防大队的工作联系,通报有关突发公共事件信息,组织应急演练。应急时,可根据国家规定,请求上级驻本地单位、武警中队、消防大队等的支援。

3.运行机制

3.1监测预警

3.1.1监测预警系统

各级各部门(单位)要向社会公布应急值守电话,要建立值班制度和专职信息报告员制度,加强对各类突发公共事件日常监测和风险隐患排除;建立重大危险源、危险区域数据库并加强监测;综合分析各种突发公共事件信息,并根据分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件预警,做到早发现、早报告、早处置。建立全县突发事件监测预警中心。

3.1.2预警级别及发布

根据突发事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态,预警级别分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和I级(特别严重)四级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

各级各有关部门(单位)要根据管理权限、突发事件的危害性和紧急程度,通过广播、电视、报刊、通信、网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式,及时发布、调整和解除预警。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的方式进行预警。涉及到跨区域的预警信息发布、调整和解除,须报上级政府或有关部门(单位)批准。预警信息要通俗易懂,内容主要包括突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

3.1.3预防预警行动

进入预警期后,县和乡(镇)政府及其有关部门(单位)应依法依规采取严格的防控措施,防止事态扩大,并根据预警级别的实际需要采取以下措施:

(1)实行24小时值班制度,加强信息监控、收集;

(2)及时向社会发布可能受到突发事件危害的警告或者劝告,宣传防灾减灾知识和应急常识;

(3)转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产,并妥善安置;

(4)要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态;

(5)调集所需应急物资和设备;

(6)确保交通、通信、供水、供电、供气等公用设施的安全运行;

(7)法律、法规、规章规定的其他措施。

3.2应急处置

3.2.1先期处置

突发事件发生后,事发地政府和有关部门(单位)要根据职权和预案规定,立即启动相应级别的应急响应,采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作。突发事件发生单位和所在乡镇、村(社区)负有先期处置的第一责任,要保护好现场,及时组织群众开展自救互救。其他相关单位必须在第一时间进行应急处置。武警、消防等应根据应急需要,按规定协助开展先期处置。

3.2.2信息报告和通报

县有关部门(单位)和事发乡(镇)政府要按照《华安县人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于建立突发事件信息速报机制的通知》(华政办〔2013〕72号)文件要求在事发后15分钟内向县委县政府总值班室及时报告事发时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等情况,并及时跟踪续报,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

县应急办(县委县政府总值班室)要及时汇总上报突发事件信息,对省、市、县政府领导作出的重要批示或指示要及时传达给有关地区和部门(单位),并跟踪反馈落实情况。

各相关部门(单位)要加强与毗邻区域间的协作,建立突发事件信息通报机制,一旦出现突发事件影响范围超出本行政区域的态势,要根据应对工作的需要,及时联系、通报和协调。

突发事件涉及港澳台侨、外籍人员,或者影响到境外的,由县政府及其外事侨务办公室、台湾事务办公室等部门(单位)按规定上报市政府及其有关部门(单位)。突发事件涉及或者影响到本县行政区域外的,县政府及时与所涉及或者所影响的县(市、区)政府取得联系,通报有关情况。

3.2.3.应急响应

(1)突发公共事件级别与确定

突发公共事件按事件的可控性、严重程度和影响范围分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。具体划分标准,按省专项应急预案确定的标准执行。

一般突发公共事件(Ⅳ级)由县(市、区)政府确定,较大突发公共事件(Ⅲ级)由市政府确定,重大突发公共事件(Ⅱ级)和特别重大突发公共事件(Ⅰ级)由省政府确定。法律、法规、规章对突发公共事件级别的确定主体另有规定的,从其规定。

(2)分级启动预案

突发公共事件级别确定后,县政府立即启动相应应急预案。如启动高级别应急预案,我县低级别应急预案同时启动,并做好具体应急工作。

如一般突发事件先期处置未能有效控制事态或者超出县政府处置能力,需提请市政府给予支援。

3.2.4指挥与协调

一般突发事件发生后,由县专项应急指挥机构负责指挥、协调和处置,主要包括:

(1)组织协调相关各乡镇和部门(单位)负责人、专家和应急队伍参与应急救援;

(2)制定并组织实施应急救援方案,防止引发次生、衍生、耦合事件;

(3)协调有关乡镇、部门(单位)提供应急保障,调度各方应急资源;

(4)部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作;

(5)及时向县应急委报告应急处置工作进展情况;

(6)研究处理其他重大事项。

突发事件跨县的,由县专项应急指挥机构与有关联的县(市、区)政府联合采取相应的应急措施。突发事件涉及港澳台侨、外籍人员,或者影响到境外的,县专项应急指挥机构、有关部门(单位)要按规定采取相应措施,控制事态发展,并按程序将有关情况及时报告县应急委和市有关部门(单位)。

3.2.5现场处置

根据应急救援需要,设立现场指挥部,负责现场的应急处置工作。现场指挥部根据实际情况采取下列措施:

(1)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;

(2)迅速消除突发事件的危害和危险源,划定危害区域,加强巡逻,维持社会治安;

(3)针对突发事件可能造成的损害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致损害扩大的活动;

(4)加强现场监测,防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦合事件的发生;

(5)抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施,提供生活必需品、临时避难场所;

(6)决定启用储备的应急救援物资和设备,必要时征收、征用其他急需的物资、设备,或者组织有关企业生产应急物资,组织运输企业运输应急救援人员和物资;

(7)法律、法规、规章规定的其他措施。

3.2.6应急结束

应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,启动应急响应的应急指挥机构决定并宣布应急结束及相关信息。

3.3后期处置

3.3.1善后处置

各级各有关部门(单位)按规定及时调拨救助资金和物资,迅速做好疫病防治和环境污染消除、现场清理工作;对应急处置中的伤亡人员、工作人员,以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资,依法依规给予抚恤、补助或补偿,并提供心理咨询及司法援助。保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2总结评估

事发地乡(镇)政府要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查分析和总结评估,并报县政府。县应急办要组织县有关部门(单位)于每年1月底前对上年度突发事件发生情况进行总结评估,并报县政府。

3.3.3恢复重建

事发地乡镇政府负责做好恢复重建工作。乡(镇)政府和县有关部门(单位)要对受灾情况、重建能力及可利用资源全面评估,有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划,并组织实施。需要县里援助的,由事发地乡(镇)政府提出请求,县有关部门(单位)根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出相关建议或意见,按规定报批后组织实施。

3.4信息发布

县应急指挥机构会同县委宣传部,按照有关规定,客观、准确、及时地发布突发事件信息。

4.应急保障

4.1应急队伍保障

县乡两级政府要按照专业化与社会化相结合的原则,着力构建统一领导、管理规范、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。县、乡政府要按照“一专多能、一队多用”的原则,进一步加强政府综合应急救援队伍和防汛抗旱、医疗卫生、森林消防等专业应急救援队伍建设;积极推进专、兼职应急救援队伍建设,大力发展应急管理志愿者和民间应急救援队伍;加强应急救援队伍的业务培训和演练,提高其装备水平和业务能力。

4.2财力保障

各级财政要保障突发事件应对工作所需资金。企业应当设立本单位突发事件应急工作专项资金。全县性较大、重大、特别重大突发事件应急处置所需经费,按现行事权、财权划分原则,分级负担。对受突发事件影响较大和财政困难的地区,县政府根据事发地实际情况向市政府请求给予支持。对受突发事件影响较大的行业、企事业单位和个人,县有关部门(单位)要及时研究提出相应的补偿或救助办法,报县政府审批。

各级财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。支持各保险机构推广针对应急工作的险种;有关生产经营单位应当依法向保险机构办理法定保险;鼓励公民、组织购买财产保险和人身意外伤害保险等商业保险;企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。

4.3物资保障

各级政府要建立健全应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,完善相关程序,并加强监测确保应急物资和生活用品的及时供应。

4.4基本生活保障

县民政局等有关部门(单位)要会同事发地乡(镇)政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安全住所、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

县卫计局要会同有关部门(单位)建立健全卫生应急专业队伍和保障系统,根据需要及时赴现场开展紧急医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。县卫计局、乡(镇)政府要加强公共卫生体系建设,健全疾病预防控制体系、紧急医学救援体系、卫生监督体系,提升卫生应急能力。

4.6交通运输保障

各级政府要依法制定紧急情况社会交通运输工具的征用办法,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。交通运输等有关部门(单位)要开设应急救援“绿色通道”,保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行;交通设施受损时,要迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复,确保运输安全畅通。有关部门(单位)要根据应急处置需要,对事发现场及相关通道实行交通管制,保证应急救援工作顺利开展。

4.7治安维护

公安、武警部队要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,预防和制止违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。突发事件发生地的乡(镇)政府和村居组织要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助搞好治安保卫工作。

4.8应急避难场所保障

县、乡镇政府要按照平战结合的原则,根据本地实际情况,建立与人口密度、城市规模相适应的应急避难场所,或者结合人防工程、公园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设与改造进行建设。必要时,可以依法征用机关、团体、企事业单位的各类场所等作为临时避难场所。

各乡(镇)政府要制定人员紧急疏散预案,完善紧急疏散管理办法和程序,明确责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。

县、乡(镇)政府及其县直有关部门(单位)要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按程序开展应急救援工作,确保其人身安全。

4.9通信保障

县经信、通信管理、广播电视等有关部门(单位)要建立健全应急通信、应急广播电视保障体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保通信畅通。已建或拟建专用通信网的单位,应当与通信主管部门及时沟通、协商,明确应急通信保障工作中各自职责,确保紧急情况下协同运作。

应急指挥机构、参与突发事件应急处置工作的有关部门(单位)以及各应急队伍应当至少保证1部专用固定电话24小时有人值守,确保应急期间通信联络畅通。

4.10公共设施

交通、通信、水利、人防、电力、供气、市政等基础设施建设,应当充分考虑各类突发事件应对工作的需要,并与之相适应。已有的建筑物、构筑物和其他设施、设备不符合突发事件应对工作需要的,当地政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取必要的防范措施,制定改造方案,并组织实施。有关部门(单位)要按职责分工,负责煤、电、油、气、水的供给,及废水、废气、固体废弃物等有害物的监测处理。

4.11科技支撑

县政府要依靠科技创新,充分利用信息产业发展和社会信息化成果,积极推进我县应急平台体系建设,搭建上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互为支撑、安全畅通的应急平台体系;要通过整合现有资源,建设应急平台的基础支撑系统和综合应用系统,实现突发事件的监测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能,保障突发事件应对工作需要;要注重发挥企业在公共安全领域的研发作用,鼓励企业研究、开发、生产用于突发事件监测预警、防范处置工作的新技术、新工具、新设备。

有关部门和科研教学单位要积极开展公共安全领域的科学研究,加大突发事件监测预警、防范处置技术研发的投入,不断改进技术装备,提高公共安全科技水平。

4.12责任追究

县、乡(镇)政府和县有关部门(单位)要根据地方性法规和政府规章,抓紧制定和修改处置突发公共事件的规范性文件,司法、监察部门要完善责任追究制,对执法违法、失职渎职、徇私舞弊的,坚决依法追究法律责任。

5.监督管理

5.1预案演练

县应急办会同县有关部门(单位)制定应急演练计划,定期组织开展应急预案演练和综合性应急演练,并加强对应急演练工作的督查指导。各级各有关部门(单位)每年要开展一次或多次应急预案演练,尤其是学校等敏感单位。县有关部门(单位)、乡(镇)政府要结合实际情况,组织开展各种形式的应急演练。突发事件易发、多发地的村(居)委会和企事业单位要开展有针对性的应急演练。采(选)矿、冶炼企业、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储运、使用单位,公共设施、交通工具和场所的经营、管理单位,大型群众性活动的主办单位,大中型企业等,每年至少开展一次应急演练。

5.2应急管理宣传、教育和培训

应急工作管理人员和救援人员必须进行上岗前专业知识培训。

县应急办要会同县有关部门(单位)组织编写应急管理教育培训教材,编印应急知识通俗读本,设立应急管理网页,加强应急管理宣传。

县文广体局、广播电视新闻中心等部门(单位)要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等媒介,广泛宣传应急管理法律、法规、规章和应急常识,增强公众应急预防意识和自救互救能力。

县司法局要把应急管理法律、法规、规章作为全民普法的重要内容。

县人力资源和社会保障局、行政学校要会同县应急办建立健全应急管理法律、法规、规章和应急管理知识公务员培训制度。

县教育局要会同有关部门(单位)拟定学校应急知识教育规划,并对学校、幼儿园开展应急知识教育进行指导和监督。

 乡(镇)政府、村(居)委会、学校和企事业单位要结合实际情况,开展应急知识宣传普及活动。

各级各有关部门(单位)要有计划地对应急救援和管理人员进行业务培训,提高其专业技能。

5.3奖励与责任

依法依规对在应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件信息,或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为并造成严重后果的,依法追究相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.附则

6.1预案管理与更新

县应急委每年对总体及其他应急预案执行情况进行一次检查总结,并根据处置突发公共事件的实践和新的法律、法规规定对应急预案实行评审,各类预案原则上每三年修改一次,必要时适时组织修改。

6.2预案制定、解释与实施

本预案由县政府制定、解释并印发,自公布之日起施行。

 

 附件:1.县直各部门在应急工作中的主要职责

            2.华安县应急管理工作流程示意图

            3.华安县突发事件应急预案体系

            4.华安县应急预案体系图

 

 

 

 

 

 

 

附件1

县直各部门在应急工作中的主要职责

 

县发改局  会同有关部门(单位)安排突发事件应对重大建设项目;负责经济安全应急协调工作;会同有关部门(单位)做好应急物资储备、调拨和供应的组织、协调工作。

县经信局  负责电力保障等应急工作;组织协调全县信息安全应急保障体系的建立,负责应急工作中的无线电通讯频率保障工作;负责各类应急工作中的通讯保障工作。

县教育局  负责学生应急常识的教育工作和恢复灾后教学秩序。

县地震办  负责地震灾害应急工作。

县公安局  负责道路交通事故、恐怖袭击事件、公共场所安全事故、群体性事件等应急工作;负责其他应急工作中的治安保障、交通管制和抢险救援;负责信息网络安全应急等工作。

县司法局、县政府法制办  负责应急工作中的法制建设工作。

县民政局  负责协调自然灾害救灾工作;核定、报告、发布自然灾害灾情;储备、管理、分配救灾款物,组织指导救灾捐赠。

县财政局  负责应急工作中的经费保障工作;会同有关部门(单位)安排应对突发事件重大项目建设资金。

县国土局  负责地质灾害防治和应急工作和应急工作中的地理信息保障工作。

县人社局  负责公务员应急管理知识的教育培训工作和对应急工作中先进典型的行政奖励表彰工作。

县城建局  负责建设工程安全事故应急工作;负责供水应急工作及其他应急工作供水保障工作;负责供气事故应急工作。

县交通局  负责水上交通事故、运输保障事件应急工作;负责其他应急工作中的公共交通、公路、水路交通保障工作。

县水利局(县防汛办)  负责防汛抗旱,堤防、水库大坝安全事故应急工作;负责储备防汛物资。

县农业局  负责农业生物灾害应急工作,做好灾区农业生产自救的指导工作;负责动物疫情应急工作。

县林业局  负责重大野生动物疫情、林业生物灾害和森林火灾的应急处置工作。

县供销社  负责重要生活必需品如肉、糖的储备管理和成品油保障应急工作;负责其他应急工作中的生活必需品等物资协调供应工作。

县文广体局  负责会同有关部门向社会公众宣传普及应急知识。

县卫计局  负责公共卫生事件应急工作;负责其他应急工作中的疾病预防控制、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作。

县市场监管局  负责食品药品安全应急处置相关工作;负责维护灾区市场经营秩序;负责特种设备安全事故应急工作;监督管理灾区产品质量。

县环保局  负责突发环境事件应急管理工作和其他应急工作中的环境保护工作。

县物价局  负责经济安全中物价稳定应急工作和灾区物价稳定工作。

县旅游局  负责旅游突发事件应急工作;

县外侨办、台办  负责涉外涉侨涉台事故应急工作和其他应急工作中的涉外涉侨涉台工作。

县安监局  负责工矿企业、危险化学品企业生产安全事故应急工作;参与火灾、交通、军用火工产品、民用爆炸物品等安全生产事故应急工作。

县市容管理处  负责城市管理方面应急工作。

县人防办  负责人民防空应急工作。

县监察局  负责应急工作中监察对象违纪违法案件的查处。

县粮食局  负责粮食应急工作和其他应急工作中的粮食保障工作。

县气象局  负责发布天气预报、灾害性天气预报预警,为防灾、抗灾、救灾提供气象服务。

县金融办、中国人民银行华安支行  负责金融突发事件应急工作;负责组织、督促各保险公司开展应急保险推介和理赔工作。

县委政法委  负责群体性事件和社会不稳定事件应急处置的组织、协调、指挥、督办工作。

县信访局  负责信访事件应急工作。

县委宣传部  负责应急工作中的宣传报道、信息发布工作;会同有关部门(单位)向社会公众宣传普及应急知识。

县民宗局  会同有关部门负责涉及民族宗教突发事件应急处置工作。

县交警大队  负责道路交通事故应急工作和交通秩序维护工作。

县公路分局  负责公路损毁应急工作。

县人武部  负责组织民兵预备役参加抢险救灾工作。

县武警中队  参与抢险救灾,协助维护应急工作中的社会秩序。

县消防大队(县综合应急救援大队)  负责消防火灾事故应急工作;负责对各专业应急救援队伍指导、培训;参与抢险救援工作。

县供电公司、华电公司  负责供电应急工作及其他应急工作中供电保障工作。

县自来水公司  负责供水应急工作和其他应急工作中供水保障工作。

县安然燃气公司  负责管道燃气事故应急工作和其他应急工作中管道燃气供气保障工作。

县高速办  负责华安境内高速公路突发事件应急工作。

县石油公司  负责石油领域应急工作和应急工作中成品石油保障工作。

电信公司、移动公司、联通公司  负责通信应急工作和应急工作中通信保障工作。

其他部门(单位)按照职责做好有关应急工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

华安县应急管理工作流程示意图

 

附件3

华安县突发事件应急预案体系

 

应急预案即突发事件应急预案,是指各级政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、科学、迅速、有序应对突发事件,最大程度地减少突发事件损害而预先制定的工作方案。制定应急预案同时需制定简要操作手册。

      全县突发公共事件应急预案体系包括:

      (1)县突发公共事件总体应急预案。《华安县突发公共事件总体应急预案》(以下简称县总体应急预案)是全县应急预案体系的总纲,是县政府应对本县突发公共事件的规范性文件和行动指南,由县政府制定并公布施行,报市政府备案。

      (2)县突发公共事件专项应急预案(以下简称县专项应急预案)。县专项应急预案是县政府及其有关部门(单位)为应对某类或某几类突发公共事件制定的涉及数个部门(单位)职责的计划、方案和措施,由县有关部门(单位)牵头,相关部门(单位)协助制定,报县政府批准后实施。

      (3)县突发公共事件部门应急预案(以下简称县部门应急预案)。县部门应急预案是县有关部门(单位)根据县总体应急预案和部门(单位)职责为应对某类突发公共事件制定的,以本部门(单位)处置为主、相关单位配合应对的计划、方案和措施,由县有关部门(单位)制定发布,报县政府应急管理办公室备案。

      (4)乡(镇)突发公共事件应急预案(以下简称乡镇应急预案)。乡(镇)应急预案是各乡(镇)人民政府为应对本行政区域内发生的各类突发公共事件,最大程度地减少突发公共事件损害而预先制定的工作方案。主要包括乡(镇)总体应急预案、专项应急预案。乡(镇)应急预案由乡(镇)人民政府及其部门(单位)制定发布,报上一级政府及主管部门备案。

      (5)企事业单位突发事件应急预案。企事业单位应急预案是企事业单位、高危行业重点单位等为应对本单位突发公共事件制定的工作计划、保障方案和操作规程。企事业单位应急预案由各单位制定,报主管部门和有关应急管理办事机构备案。

      (6)重大活动突发公共事件应急预案。举办大型庆典、会展和文化体育等重大活动,主办单位事先制定应急预案,报批准举办活动的有关部门审定和同级政府应急管理办事机构备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华安县人民政府办公室          2017年6月8日印发