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华安县人民政府办公室关于印发华安县群体性事件应急预案的通知
发布时间:2017-05-18
发布机构:华安县人民政府
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来源:华安县人民政府办公室

华政办〔2017〕101号

各乡(镇)人民政府,华安经济开发区、县直有关单位:

为有效处置我县行政区域内发生的群体性事件,切实维护国家安全和社会稳定。现依据《福建省大规模群体性事件应急预案》、《漳州市人民政府突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规和行政规章,制定《华安县群体性事件应急预案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。   

                              

                                华安县人民政府办公室

                                   2017年5月2日  

(此件主动公开)

华安县群体性事件应急预案

    一、工作原则

    (一)坚持“统一领导、积极稳妥、依法有据、快速处置”原则。在县委、县政府的统一领导下,明确公安机关为主指挥权限,及时、有效、有序与各级及有关部门共同开展处置工作。

    (二)坚持“属地管理、条块结合、反映迅速、分级响应”原则。切实落实“谁主管、谁负责”工作责任制,确保联动协作、共同应对、应急处置等环节的紧密衔接,尽快平息事态。

    (三)坚持“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”原则。有效开展针对性说服疏导工作,有序疏散聚集群众,防止矛盾激化,尽量避免人身伤亡和财产损失,减少社会负面影响。

    (四)坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器”原则。要严格区分不同事件性质,坚持依法行政、依法处置。坚决打击境内外敌对势力和敌对分子插手利用群体性事件,暴力危害公共安全行为,自觉维护法律法规的尊严。

    (五)坚持“预防为主、教育说服、化解矛盾、正确引导”原则。建立健全社会利益协调机制和情报信息预警工作机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决,将事件控制在萌芽阶段,控制在基层,从源头上及时消除诱发大规模群体性事件的各种不稳定因素。

    二、适用范围

处置我县行政区域内的大规模群体性事件适用本预案。

    主要包括:

(一)聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标。

(二)拦截过往车辆,聚众堵塞铁路、国省道、高速公路、主要县城街道等重要交通干道。

(三)非法聚众阻挠国家、省、市和县重点工程建设施工。

(四)违法聚众哄抢国家仓库和重点工程物资等。

(五)非法集会、聚众上访、请愿、罢工、罢课、游行、示威等。

(六)敌对势力和“法轮功”邪教组织等策划的大规模非法聚集活动。

(七)严重影响民族团结和影响社会稳定的非法宗教活动。

(八)大规模械斗及打、砸、抢、烧事件。

(九)重大文体、商贸活动突发群体性事件。

(十)涉及跨地区、跨行业的大规模暴乱、动乱或严重骚乱事件。

(十一)其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

     三、组织指挥体系及主要职责

    (一)领导机构

    设立县大规模群体性事件应急处置指挥部(简称“县应急指挥部”)。

    主要职责:按照各级党委、政府工作部署及有关法律法规,领导指挥、处置重大群体性事件,研究、制订处置决策、应对措施、信息发布口径等。

    总指挥、副总指挥由县委、县政府领导担任,成员由县政法委、县公安局、武警、县直相关职能部门领导和各镇领导、派出所长组成。

    (二)工作机构

    县应急指挥部下设办公室,挂靠在县公安局,依托在县公安局指挥中心(紧急电话:110)负责日常事务工作。办公室主任由县公安局局长兼任,副主任由县公安局副职领导担任,县公安局指挥中心、国保大队、治安大队、刑侦大队、巡特警反恐大队、交警大队、消防大队、法制大队、警保室、网安大队、武警中队主要负责人为成员。

    (三)现场指挥机构

    发生大规模群体事件,视情况而定设立现场应急指挥部,负责统一组织、协调、指挥处置工作。

    主要职责:

    .根据县应急指挥部的工作部署,具体组织、指挥、协调现场处置工作。

    .及时向县委、县政府报告,同时向上级公安指挥机构报告事件信息。

    .密切掌控现场事态发展,提出具体处置方案和工作措施,为上级提供决策依据。

    .及时采取措施,组织抢救、保护、转移、疏散和撤离现场人、财、物和机密档案等。

    .快速组织机动力量及装备物资,做好应急增援行动准备。

    .负责现场善后处理,安排处置力量有序撤出,并组织现场清理和保护工作。

    .认真评估事件,负责事件处置工作情况的总结和报告。

    (四)应急处置队伍

    在紧急行动中,现场应急指挥部根据事件性质和现场事态发展情况,视情况而定成立若干工作组,开展应急处置工作。

各工作组的组成及主要职责如下:

1.指挥调度组:县公安局分管副职领导担任组长。由县公安局指挥中心为主协调治安大队、国保大队、刑侦大队、巡特警反恐大队等警力。

主要职责:及时、传达市应急指挥部指令,做好上传下达,快速调集各警种以及相应警力到达现场待命,做好应急行动准备。

2.现场处置组:县公安局分管副职领导担任组长。由治安大队为主协调巡特警反恐大队、刑侦大队、交警大队、辖区派出所等警力配合处置。

    主要职责:在第一时间迅速赶赴现场维护现场秩序,依法开展说服、教育、疏导和劝阻工作,疏散围观群众;收集事件情报信息,实时监控现场事件动态与发展趋势;安排警力做好党政首脑机关、金融、通信、电力等重点要害单位的安全保卫工作;若事态有发展蔓延趋势,及时采取果断措施处置,恢复社会稳定。

    3.情报信息组:县公安局国保大队大队长担任组长。由国保大队牵头负责,网安大队协助。

    主要职责:国保大队负责掌握和收集事件先期动态,及时摸清为首人员以及参与人员的基本情况,及时向现场指挥部领导报告情报信息,必要时,要及时通报参与处置的相关职能部门。网安大队负责加强网上实时监控力度,及时搜索网上有关信息,及时报告,依法过滤、封堵、删除网上发表的不利于社会安定稳定的言论。

    4.现场取证组:县公安局刑侦大队大队长担任组长。由县公安局刑侦大队牵头负责,国保大队协助。

    主要职责:充分利用各种侦控手段,做好现场调查取证工作,特别是现场录像、录音资料、传单、标语等证据的固定,适时落实对重点人员的控制工作。

    5.应急机动组:县公安局巡特警反恐大队大队长为组长。由巡特警反恐大队及辖区派出所警力组成、消防大队协助。

    主要职责:一旦事件演化或升级,可能发生打、砸、抢、烧等暴力行为时,按照县应急指挥部的应急部署和现场最高指挥者的指令,应急机动队立即进入指定地点果断处置。

    6.交通管理组:县公安交警大队大队长为组长。由交警大队为主负责。

    主要职责:维护现场及周围的交通秩序,视情实行局部交通管制,确保道路畅通。

    7.法制宣传组:县公安局法制大队大队长为组长。由法制大队为主负责,政工室、指挥中心协助。

    主要职责:视情准备相关法律法规条文及宣传材料并制作录音,出动宣传车辆,开展现场法制宣传,对事件参与人员进行警示教育,劝其自动撤离现场,并劝导围观群众立即离去。

    8.后勤保障组:县公安局警保室主任为组长。由警保室为主负责。

    主要职责:负责调集通信、车辆、警械、防护服、现场标志等应急装备设备和物资,负责现场疏散运送、驱散遣返人员离场,提供现场指挥部、警力的后勤保障工作,联系卫生部门组织120救护车和医护人员赶到现场附近待命,随时执行紧急救治任务。

    (五)各成员单位主要职责

    1.县委宣传部:负责加强对新闻媒体报道管理;根据县委、县政府或县应急指挥部确定的对外口径,适时召开新闻发布会。

    2.县信访局:参与处置因信访突出问题引发的群体性事件,为主负责县委、县政府机关大门口群体性上访事件的劝导工作。

3.县教育局:参与处置校园罢课、非法集会、游行、示威等群体性事件。

    4.县委组织部、县人社局、民政局:分别参与处置因复退军人安置、企业转业军人待遇、村委会选举、行政区域纠纷等问题引发的群体性事件。

    5.县人社局、卫计局、环保局:分别参与处置因企业拖欠工人工资、工伤事故、职业病、环境污染等问题引发的群体性事件。

    6.县国土局、城乡规划建设局、林业局、市容管理处、交通运输局:分别参与因城乡建设涉及的房屋拆迁、土地征用、安置补偿,或因建筑工程安全、县城公用基础设施建设、出租车经营管理等问题引发的群体性事件。

    7.县水利局、农业局、林业局、国土局:分别参与处置因开发保护利用水资源、水利基础设施建设、耕地、山地、林地、林场、农场纠纷事故等引发的群体性事件。

8.县文广体局:参与处置因文化、体育活动引发的群体性事件。

9.县卫计局:参与处置因医疗事故、公共卫生引发的群体性事件;负责组织医疗单位紧急救治小组现场救援,并提供医疗卫生技术支持。

10.人民银行华安支行:参与处置因银行业、金融风险引发的群体性事件,负责协调,保险、其它类金融机构处理善后工作。

11.其他县直相关部门根据法律赋予的职责,积极协助公安机关参与相关的群体性事件处置。

(六)各乡镇应急指挥部

各乡镇相应设立应急指挥部,负责本辖区大规模群体性事件处置工作。

四、事件分级标准

依据《福建省大规模群体性事件应急预案》事件分级标准,大规模群体性事件根据紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,划分为特别重大、重大、较大、一般性四个级别。

(一)特别重大群体性事件(I 级)

有下列情况之一的,为特别重大群体性事件:

1.一次参与人数在500人以上,影响重大的非法集会、游行示威、上访请愿、罢工罢市罢课等事件;

2.冲击、围攻党政军机关和要害部门,参与人数在100人以上的事件;

3.聚众阻断铁路干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通达4小时以上的事件;

4.聚众阻挠、妨碍国家和省、市重点建设工程施工,造成停工24 小时以上的事件;

5.因土地、矿产、森林、草原、水域等资源权属纷争和环境污染、生态破坏而引发,参与人数在100人以上,造成重大人员伤亡的械斗、冲突事件;

6.出现跨市(区、乡(镇)办事处)或跨行业互动性连锁反应,严重影响社会稳定的事件;

7.其他视情况需要作为特别重大群体性事件对待的事件。

(二)重大群体性事件(Ⅱ级)

有下列情况之一的,为重大群体性事件:

1.一次参与人数在300人以上、500人以下,影响较大的非法集会、游行示威、上访请愿、罢工罢市罢课等事件;

2.围堵党政军机关和要害部门,参与人数在300人以上500 人以下的事件;

3.聚众阻断铁路干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通不超过4小时的事件;

4.聚众阻挠、妨碍国家和省、市重点建设工程施工,造成停工24 小时以下的事件;

5.因土地、矿产、森林、草原、水域等资源权属纷争和环境污染、生态破坏而引发,参与人数在50人以上、100人以下,或参与人数不足50人,但已造成人员伤亡的械斗、冲突事件;

6.出现跨市(区、乡(镇)办事处)或跨行业互动性连锁反应,事态可能进一步扩大和升级,影响社会稳定的事件;

7.其他视情况需要作为重大群体性事件对待的事件;

(三)较大群体性事件(Ⅲ级)

有下列情况之一的,为较大群体性事件:

1.参与人数在150人以上、300人以下,有一定影响的非法集会、游行示威、上访请愿、罢工罢市罢课等事件;

2.围堵党政军机关和要害部门,参与人数在150人以上、300 人以下的事件;

3.已出现聚众阻断铁路干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通情况的事件;

4.已出现聚众阻挠、妨碍国家和省、市重点建设工程施工,造成停工情况的事件;

5.因土地、矿产、森林、草原、水域等资源权属纷争和环境污染、生态破坏而引发,参与人数在30人以上、50人以下,已造成人员受伤的械斗、冲突事件;

6.其他视情况需要作为较大群体性事件对待的事件;

(四)一般群体性事件(Ⅳ级)

有下列情况之一的,为一般群体性事件:

1.参与人数在150 人以下的非法集会、游行示威、上访请愿、罢工罢市罢课等事件;

2.围堵党政军机关和要害部门,参与人数在150人以下的事件;

3.已出现聚众阻挠、妨碍国家和省、市重点建设工程施工,未造成停工情况的事件;

4.因土地、矿产、森林、草原、水域等资源权属纷争和环境污染、生态破坏而引发,参与人数在30人以下的事件;

5.其他视情况需要作为一般群体性事件对待的事件;

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

五、预防预警机制

(一)预防预警工作机制

.公安机关要针对性地制订大规模群体性事件的有效预防、预警和处置措施,建立高效灵敏的情报信息网络,逐步形成完善的预警工作机制。

.公安国保、安全情报部门要密切掌控社会动态信息,对可能发生大规模群体性事件的不稳定因素,特别是苗头性信息,要及时预测,进行全面评估和研判,增强信息分析的深度和广度。

.各公安派出所要强化社会情报信息工作,要加强与基层组织的联系,在工作中不断扩大信息收集范围,提高信息传报的效率,做到早发现、早报告、早控制、早解决。

.各级综治、信访、司法行政、基层组织及社会团体要认真开展矛盾排查,及时化解矛盾和不稳定因素,从源头上防止群体性事件的发生。

(二)预警信息内容

.处在酝酿过程中,发生在农村(社区),有可能出现不稳定因素或群体性事件等前兆信息。

.有可能发生到县委、县政府机关大门口聚集上访或越级上访,或拦截车辆、堵塞交通,到重点部位、重点地带聚集,严重影响或危及公共安全等前兆信息。

.涉及境内外宗教组织的大型宗教活动,或因民族宗教问题,可能引发严重影响我县民族团结和社会稳定的前兆信息。

.蓄谋发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为等前兆信息。

.其他由人民内部矛盾引起,可能出现过激行为,激化事件升级的群体性行为等前兆信息。

(三)预警行动

 公安机关接到预警信息后应迅速核实情况。

.情况属实的,事发地派出所要考虑事件可能的方式、规模、影响,迅速拟订相应的工作措施,及时、有效地开展事前预防处置,控制事态发展,将事件消除在萌芽状态。

.情况不能迅速核实的,事发地派出所应积极通过各种渠道进行核查、排查,必要时,应将情况上报县公安局。

六、信息报送制度

报送信息必须及时、客观、全面、准确,不得瞒报、谎报、缓报。

(一)报送程序

.发生群体性事件,事发地派出所在获取信息的15分钟内应立即向县公安局指挥中心报告,同时报告县委县政府总值班室。情况紧急时,可先电话报告,或直接向领导报告。

.县公安局指挥中心接报后,应一边核实信息,一边向县应急指挥部领导紧急报告,同时立即向县委县政府总值班室报告,最迟不得超过事发时1小时。

 (二)报送内容

.事件发生时间、地点、经过和现场情况。

.事件参与人数、人员伤亡、财产损失情况。

.事件发生原因分析、发展趋势预测。

.预案启动情况、现场处置措施和效果、及下一步处置方案。

.其他需要报告的事项。

(三)报送方式

.情况紧急时,可先电话或传真报告。

.续报和深入时续报应通过网络报告。

.重大以上的大规模群体性事件信息报送,应统一报送口径和途径。凡向漳州市委、市政府及上级公安机关报告信息时,应先请示县委、县政府,由县委县政府总值班室统一报送漳州市委市政府总值班室,县公安局指挥中心统一报送漳州市公安局。

七、应急响应

(一)响应程序

.发生群体性事件,事发地应急指挥部立即启动本级应急预案,设立现场指挥部,开展先期处置工作。

.事发地派出所立即向县公安局报告事件发生信息,情况紧急时,可越级上报县政府总值班室。

.若事件逐步升级,或已超过当地公安机关的处置职责,或超过当地政府应急资源,事发地派出所应立即向县公安局和上级政府请求扩大应急救援。

.县公安局在接报后第一时间向县委县政府总值班室报告,同时立即启动本级应急预案,设立县级现场指挥部赶赴现场响应处置。

.根据县领导对事件处置的批示或指令,县现场指挥部视现场防控情况及时调整处置措施,及时安排人员、物资、资金和技术装备现场增援,防止事态进一步扩大。

.县现场指挥部到达现场后,事发地现场指挥部总指挥应向县现场指挥部总指挥移交指挥权力,当地政府和相关职能部门继续履行原处置职责,各应急队伍共同参与事件处置。

.县现场指挥部总指挥移接指挥权力后,统一领导、指挥处置工作直至事件处置结束。

(二)分级响应

依据国家、省、漳州市群体性事件分级标准,根据我县实际,群体性事件可划分为小规模、中等规模、大规模三个等级,公安机关在处置过程中,实行分级响应。

.小规模:人数在50人以下。原则上由事发地派出所为主处置。发生在中心城区(指华丰、仙都两个乡镇),县公安局治安大队、巡特警反恐大队、交警大队要派出警力参与处置。事发地派出所分管领导要立即赶赴现场指挥协调,及时抽调警力维护好现场秩序,配合相关部门进行宣传、教育、劝说、疏导,防止事态扩大。

.中等规模:人数在50人以上200人以下。由事发地派出所为第一梯队,分管领导要立即赶赴现场指挥、协调,开展先期处置工作;县公安局各工作组必须在30分钟内集结完毕(中心城区20分钟),在县公安局领导的带领下快速到达现场支援,视情配合开展处置工作。

.大规模:人数在200人以上。由事发地派出所为第一梯队,公安局长要立即赶赴现场指挥、协调,开展先期处置工作;县公安局在接报后,立即启动本预案,按照上述本预案“响应程序”组织、指挥、开展应急处置。

(三)各级各部门现场处置职责

现场应急指挥部到位及相关应急队伍进入事发现场后,各级各部门按照各自职责分工,迅速投入处置工作。

.事发地党委和政府协助处置职责

1)主要负责人或分管领导迅速赶赴现场,立即启动本级应急预案,成立现场应急指挥部,制订现场处置工作方案;

2)组织、指挥、协调先期到达现场的各应急队伍进行前期处置,通知相关部门及应急力量在20分钟内赶赴现场参与处置,同时快速调集交通工具、通信工具、装备器械等应急物资和应急资源现场救援;

3)了解事件起因、经过和现场基本情况,指定一名领导与相关部门领导直接与群众代表对话,及时解释疏导和化解矛盾,避免发生冲突,尽快平息事态。

4)对异地聚集或赴省上京集体信访者,工作上不得推诿,要及时指派一位负责人率工作组赶往聚集地或信访地,积极配合上级部门开展疏导、化解和接返工作。

.相关职能部门和单位参与处置职责

1)主要负责人要立即率工作组在20分钟内迅速赶到现场,配合公安机关参与事件处置。

2)有针对性地开展现场法制宣传,引导、劝解和教育群众知法守法,同时告知当事人通过合法手段和途径维护自己的合法权益。

3)认真听取当事人反映情况,对符合法律法规和政策规定的,可以当场表明解决问题的态度;无法当场表明态度的,要据实向群众讲明情况,限期解决;对因工作不力而侵犯群众利益的,要公开表明改正意见,并及时向同级政府分管领导报告。

十、应急处置工作要求

按照公安部《公安机关处置群体性治安事件规定》和本预案有关要求,公安机关在处置大规模群体性事件中,应注意做好以下工作。

(一)要增强实战意识

处置群体性治安事件难度大,政策性强,战术要求高,各级公安机关领导必须熟练掌握并运用《规定》,结合各类群体性治安事件的特点,认真总结和汲取实战中的经验教训,增强驾驭复杂情况的能力,搞好各警种的协同配合,提高整体作战能力。

(二)要落实处置责任制

.要落实领导责任制。各级公安机关主要领导是处置工作的第一责任人。发生群体性事件应亲临现场,自觉接受当地党委、政府和上级公安机关的领导,切实履行职责,精心组织、果断决策、大胆指挥。

.要层层健全处置工作责任制。公安机关负责群体性事件现场处置工作,上级公安机关负有指导、协调的职责;县公安局指挥中心、治安、巡警、国保、法制、刑侦、装财等单位要各负其责、密切配合,充分发挥职能作用,齐心协力做好处置工作。

(三)要加强信息预警与报告

.要建立灵敏高效的情报信息网络。围绕党和政府的中心工作,密切关注社会动态,广辟情报信息渠道,努力获取深层次、预警性、内幕性和行动性的情报信息。特别是在各级重大活动期间、重大政策措施出台前后的敏感时期,务必充分利用各种公开和秘密手段排查不安定因素,超前分析、预测可能发生的群体性事件,防患于未然。

.要增强处置工作的针对性和实效性。特别注意收集敌对分子插手利用人民内部矛盾煽动闹事的情报信息,及时予以揭露和打击。

.要严格按照规定时限报送信息。公安机关必须严格按照本预案规定的信息报送时限,逐级向上报告信息。在信息向上报送的同时,务必同时报告同级党委政府值班室。重特大以上或较敏感的群体性事件信息,应事先向县委、县政府报告,避免给上级机关造成工作被动。

(四)要因情施策,妥善处置群体事件

公安机关在处置过程中,应针对不同事件和发展阶段,坚持“讲政治、讲大局、讲法制”原则,注意讲究策略和方法,防止因处置不当造成矛盾激化,酿成更大事端。

.对集体上访、请愿、静坐、罢工、罢市等事件,公安机关要配合当地党政领导和有关主管部门和单位,认真做好矛盾化解工作,防止事态升级和扩大。

.对因职工下岗、生活困难、拖欠工资和养老金、房屋拆迁、农民负担过重、乱收费、乱罚款、乱摊派以及乱集资等与群众利益关系密切的问题引发的群体性治安事件,即使少数群众言行过激,只要没有严重危害交通和治安秩序,公安机关也要以维护大局、保护群众合法权益为重,协助有关部门多做矛盾化解工作,不得轻率地采取强制措施。

.对围堵、冲击党政机关和重点要害单位、卧轨拦车、阻断交通、骚乱等情况,以及发生打、砸、抢、烧等违法犯罪活动,公安机关要坚决依法果断处置,维护社会稳定。

.对境内外敌对势力,或故意煽动、激化矛盾的敌对分子插手群体性事件,企图制造事端,致使事件升级的,要及时获取证据,坚决依法予以惩处,尽快平息事件。

十一、后期处置工作

(一)公安机关负责或协助相关部门做好现场善后清理和保护工作。

(二)卫生部门负责及时救治受伤群众。

(三)事发地党委、政府进一步做好化解工作,消除可能导致事件反复的不稳定因素,并加强跟踪和督查,防止事件反弹。

(四)负责处置的应急指挥部应组织开展事件评估,剖析事件原因和责任,总结经验教训,并形成专门报告上报。

十二、信息发布与新闻报道

(一)大规模群体性事件一般不作公开报道,有关报道工作严格按照《漳州市突发公共事件新闻发布预案》规定执行。

(二)需要对外发布重大以上大规模群体性事件信息,由县委县政府确定的口径,会同公安部门共同负责。

(三)对国内外个别媒体故意歪曲报道或造谣攻击,由县委宣传部根据县委、县政府确定的口径,及时组织新闻媒体或网络有针对性对其驳斥和澄清,正确引导舆论导向。

十三、培训与演练

公安机关要制订工作计划,定期组织和开展应急队伍的技能培训,重点加强公安特警队、武警中队、消防特勤队的队伍建设,每年至少组织一次应急模拟综合演练,提高各单位协同处置、合成作战和快速反应能力。

十四、事件追究责任

各级政府和公安机关对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进行表彰。

国家工作人员有下列情形之一的,依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对有关规定不执行或贯彻不力,或制定错误政策、作出错误决策,侵害群众利益,引发大规模群体性事件或致使事件升级的。

(二)对因本部门的原因可能引发大规模群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决,失职、渎职,甚至怂恿群众到上级机关集体上访,致使大规模群体性事件发生的。

(三)因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为,导致群众集体上访或引发大规模群体性事件的。

(四)发生大规模群体性事件后,迟报、漏报和有意隐瞒不报,甚至压制有关部门和单位及时如实上报情况,造成严重后果的。

(五)违反规定指令公安机关参与非警务活动或违反规定派出警力处置,或滥用强制措施、警械,或违反规定携带、使用武器,造成矛盾升级、事态扩大的。

(六)在预防和处置大规范群体性事件中有其他违法违纪行为,造成严重后果的。

十五、其他

各级公安机关参照本预案,结合本地实际情况,制定相应的应急预案。本预案应不断总结、评估,适时补充、修改和完善。