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2015年政府工作报告
发布时间:2015-02-15
发布机构:华安县人民政府
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--2015年2月11日在县第十六届人大四次会议上
华安县人民政府县长 沈建平 
各位代表:
  现在,我代表华安县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2014年政府工作回顾 
  过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县政府团结带领全县干部群众,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,奋力拼搏,攻坚克难,全县经济社会保持稳步发展。据统计,全县地区生产总值90.42亿元,增长10%;三次产业结构由22.8:52.6:24.6调整为22.6:53.8:23.6。公共财政总收入7.08亿元,地方公共财政收入4.94亿元,均与上年持平;向上争取各项资金6.7亿元。规模工业总产值141.2亿元,增长10.8%;规模工业增加值41.14亿元,增长10.9%。固定资产投资100.3亿元,增长5.5%。社会消费品零售总额20.53亿元,增长11.8%。城镇居民人均可支配收入24084元,增长10.6%;农村居民人均可支配收入12534元,增长10%。外贸出口总值2082万美元,增长38.6%;实际利用外资329万美元。金融机构各项存款余额44.15亿元,增长11.8%;各项贷款余额28.88亿元,增长11.2%。对照“十二五”规划,除公共财政总收入外,其他主要经济指标均可按时完成或超额完成预定的目标。
  一年来的主要工作和成效是:
  一、产业发展持续加快
  工业经济迈上新台阶。理顺电力体制,丰山、沙建供区划归县供电公司,工业电价每度减少7分,在沿海县(市、区)电价最低,有力促进工业发展。全年新签约项目35个,总投资60.02亿元;新增规模工业企业24家,总数达到134家;纳税上百万元企业68家,上千万元企业12家。总投资104.7亿元的28个省、市重点建设项目完成投资43.1亿元,完成年度投资计划。加快开发区建设,九龙大道二期、下尾铁路下立交等项目竣工投用,银塘排洪渠、下寨路等项目新开工建设,基础设施不断完善;金昌龙机械、新长诚重工PC项目和华森家具顺利投产,正兴铝车轮二期、锐智机械和巧食夫食品等项目新开工,全年新开工、投产项目40个。大洲工业园内瑞成陶瓷、鑫德洲陶瓷、建华陶瓷和嘉煌陶瓷4家企业第一条生产线竣工投产。
  农业产业取得新成效。继续抓好茶叶富民产业,全年茶叶产量1.8万吨,实现产值18亿元以上。出台《茶产业奖励扶持意见》,倡导推广茶园轮作、茶园套种等模式,致力提升茶叶品质。成功举办茶叶千人订货会、铁观音茶王赛,积极组团参加上海绿博会、花博会·农博会、两岸斗茶会,拓展电子商务等新型营销模式,“华安铁观音”品牌影响力不断扩大。畲寨茶叶专业合作社入选首批“国家农民合作社示范社”。继续扶持花卉苗木产业发展,名贵花木、食用菌种植成为农业生产新亮点。积极发展林下经济,培育珍贵树种,被评为“国家珍贵树种培育示范县”、“全省林下经济示范建设县”。
  文化旅游实现新发展。全年接待游客80多万人次,增长21.6%,实现旅游收入4亿元,增长20.3%。出台加快文化、旅游产业发展《实施意见》,积极推动华安玉传统特色产业转型升级,华安玉石文化旅游产业园加快推进;总投资20亿元的正兴北溪养生养老文化旅游项目正抓紧建设。以“世遗土楼”文化旅游为龙头,大力发展休闲旅游、乡村旅游、生态旅游。官畲村被命名为“中国少数民族特色村寨”;和春村入选第三批“中国传统村落名录”;沙建镇通过“省级农村宣传思想文化工作示范乡镇”验收。
  二、项目建设持续提速
  交通路网不断完善。漳永高速公路累计完成投资38.79亿元,占总投资的75.1%,全线路基、桥梁工程下部结构已基本完成,39座大桥已架通33座,11座隧道已贯通8座;投入5500万元,完成“镇镇有干线”建设10公里、农村公路硬化30公里、公路安保工程70公里;投入4000万元,实施省道西港线城关至漳平25公里路面改造。
  水利电力有效推进。九龙江北溪中游华安段二期防洪工程正抓紧建设;投入2706万元,完成冬春农田水利建设及水毁工程修复;投入2008万元,实施仙都、湖林、高车3个中央小型农田水利重点项目县建设;投入560万元,完成芹坂、天顶2座水库除险加固工程。规范小水电管理,提高上网电价;完成城关至湖林35千伏等输变电线路建设,顺利通过省“电气化县”验收。
  城乡品位得到提升。加快城南新区建设,完成横七路、横八路建设,工商综合楼、法院审判庭等项目完成主体建设。“都市景园”、“名仕广场一期”、丰山“九龙兴城”、湖林“九龙商住城”等一批宜居小区竣工,“名仕广场二期”、“荣城四季城”、“映山红花园”以及沙建“华瑞九龙山庄”、丰山“中扬博闽”、“宏都尚城”等房地产项目正加快推进。大力开展“两违”综合整治,共拆除违法建筑28.7万平方米。
  生态建设深入实施。强化九龙江流域水环境保护,开展生猪、牛蛙养殖污染专项整治,禁养区、禁建区共拆除猪舍8.4万平方米,清理牛蛙池661亩。高安、仙都、高车、湖林和马坑等5个乡镇获得“国家级生态乡镇”称号。完成造林绿化1.84万亩。投入1600多万元,完成高车乡农村环境连片综合整治,实施银塘、天宫河道清淤整治工程和湖林、沙建竹溪小流域水土流失综合治理。开展全面宜居环境建设行动,29个项目完成投资10.46亿元。
  三、社会事业持续进步
  教育卫生加快发展。落实义务教育“四免一补”1396万元,全县1.26万名学生受益;续建、新开工校舍工程31个,完成投资1.01亿元;新建成教学楼、宿舍楼6幢1.55万平方米;投入603万元,完成全县中学、完小校计算机网络教室建设,信息化水平进一步提升;华丰中心小学、幼儿园、华丰中学完成整体搬迁,乡镇公办幼儿园实现全覆盖。回购县医院为公立医院,推进城关医疗资源整合;完成湖林、马坑、高车等乡镇卫生院建设。城乡新农合参合率达99%,城乡居民社会养老保险续保率94.9%。继续稳定低生育水平,人口自然增长率9.56‰以内。科技科普工作扎实有效,被授予“全国科普示范县”称号。
  文化体育成果丰硕。投入1000多万元,完成利水千亩平湖省运会比赛基地建设,成功承办第十五届省运会皮划艇赛事。省运会上竞技体育取得历史性突破,夺得4枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌;高山族传统体育项目《抛陀螺》、《竿球》,分别荣获福建省第八届少数民族传统体育运动会表演项目比赛金、银奖。投入1000多万元,完成南阳楼主体保护修缮,实施南山宫核心景区环境整治及二宜楼消防系统建设等工程。
  扶贫开发有序推进。落实《关于进一步加强扶贫开发工作的实施意见》,选派16名机关干部驻村任职,全力抓好福田、建美、半山3个省、市扶贫开发重点村和4个市直挂钩村、16个县级贫困村项目建设,村容村貌变化显著,实现2000名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程、危房改造”1130户5067人,发放补助资金1788万元。
  社会保障不断加强。全年新增城镇就业2517人,农村劳动力转移就业4014人;发放城乡低保金1541万元;投入7129万元,开工建设公租房454套、棚户区改造40套;城南新区保障房、安置房完成建设和分配工作。落实城乡困难群众保障政策,提高城乡低保补助标准。重视残疾人康复、就业等工作,逐步提高重度残疾人生活救助标准。慈善事业健康发展,得到社会各界的广泛支持。
  平安建设稳步推进。加大矛盾纠纷和信访问题化解力度,成功调处各类矛盾纠纷2021件,信访总量减少6.27%,越级上访减少27.66%,实现“零进京”上访;深化平安系列创建活动,加大治安防控力度,群众安全感满意度持续上升。积极创新社会治理,大力推进城乡社区网格化服务管理工作,便民服务更加精细化。严格安全生产监管,深入开展安全生产大检查,强化道路交通、建筑施工、消防、危化品等“六打六治”重点行业领域专项整治。加强食品、药品监管,实施“食品放心工程”,积极开展“餐桌污染”整治行动。武装工作成效明显,超额完成征兵任务,实现连续43年无退兵。国土、统计、物价、广电、档案、公路、人防、邮政、电信、移动、供销、粮食、农机、二轻、烟草、气象、保险、侨台、史志、老干部、老区、老龄、工会、共青团、妇联、关工委、工商联、防震减灾、库区移民、市容管理、支前双拥、红十字会等工作取得新成效。
  四、政府自身建设持续加强
  党的群众路线教育实践活动扎实开展。按照中央、省委、市委和县委的统一部署,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,广泛听取各方面意见建议,深入查找“四风”突出问题,组织召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,针对问题制定整改方案,突出整改实效,确保应改必改、应改尽改。严格“三公”经费管理,全年支出1489万元,减少1794万元,节约率54.65%
  行政效能不断提升。深化政府机构改革,完成卫生、计生、经贸、工商、质监、药监等部门职能整合及人员核定、划转工作。深化行政审批制度改革,建立审批项目动态清理机制,完成上级取消和下放行政审批事项承接工作。深化政务公开,健全行政权力公开运行机制,完成事业单位分类改革。发挥行政服务中心职能,实行行政服务标准化,提高服务水平,全年办理22209件,按时办结率99.67%,提前办结率98.39%,当日办结率80.32%
  依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结建议、提案126件,办复率100%,人大代表、政协委员满意和基本满意率100%。全面推进法治政府建设,完善科学民主依法决策制度,主动接受社会监督和新闻舆论监督。深入实施“六五”普法,城乡一体化法律服务体系不断健全。
  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协和社会各界支持监督的结果,是全县人民奋力拼博的结果。在此,我谨代表县人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民,向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士,表示衷心感谢和崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,发展的道路上还存在不少困难和问题。主要是:经济增长后劲不足。缺少大项目、好项目支撑,个别指标与年初目标差距较大,财政收入和固定资产投资两个指标未能完成年初下达的任务,特别是财政收入出现连续4个月负增长;实际利用外资连续两年减少,2014年负增长33.27%生态保护任务繁重。我县列入省重点生态功能区,产业发展受限,保护生态环境特别是九龙江水环境的压力越来越大,需要投入的精力和财力也将不断增加。安全监管压力增大。“5.23”、“10.26”等道路交通安全事故,暴露出了我县道路存在隐患排查、重点整治、基层基础建设不到位等问题;企业安全生产标准化建设程度不高,安全隐患未能有效消除。作风建设有待加强。个别干部上班期间网上购物、看股票、玩游戏,个别单位服务企业、服务群众意识淡化,依然存在“中梗阻”现象,办事效率、服务质量、机关效能有待提高。这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2015年主要工作安排 
  2015年是“十二五”规划收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是在新的起点上加快华安和谐发展、绿色崛起的重要一年。根据县委统一部署和县委十二届九次、十次全会精神,2015年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,突出好中求快,紧紧围绕重点生态功能区定位要求,持续实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、兴茶富民”发展战略,突出项目投资,突出重点区域,突出特色产业,突出民生福祉,突出生态保护,全力推进华安科学发展跨越发展。
  今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10.5%;规模工业总产值增长13%;规模工业增加值增长13%;固定资产投资增长12%;公共财政总收入增长8%;地方公共财政收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长13.3%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长12%;实际利用外资增长10%。居民消费价格总水平、城镇登记失业率、人口自然增长率、亿元生产总值生产安全事故死亡率、节能减排等指标控制在市政府下达指标的范围之内。
  实现上述目标,着重要抓好以下工作:
  一、实施“生态立县”,转变增长方式。准确把握我县作为全省12个、全市唯一重点生态功能区的定位,强化绿色发展理念,做到发展与保护并重,进一步提高生态保护和环境建设水平,争取列入全国生态保护与建设示范区。
  强化生态文明体系建设。实施“蓝天、青山、绿水”工程,突出做好“点、线、面”生态环境保护,做好茶山“戴帽”,完成2.12万亩造林绿化任务,森林覆盖率继续保持全市前列。坚持源头控制、科技支撑、严格执法“三管齐下”,完成节能减排目标任务。持续开展“三铁三级三年行动”,加大水环境综合整治力度,深入开展九龙江北溪流域养殖污染专项行动,完成全县禁养区内养殖污染整治。加强九龙江北溪流域华安段、温水溪、竹溪、归德溪等重点流域和饮用水源地保护,确保城区饮用水源达标率95%以上,流域断面水质达标率90%以上。
  着力发展生态循环产业。以农民增收为目标,大力发展生态农业。立足“山、水、林”资源优势,以市场需求为导向,大力发展特色种植业、农产品加工业、农村服务业,延长农业产业链,提高农业附加值,促进农民多渠道增收。以循环经济为目标,培育发展生态工业。严格项目准入制度,加快引进与我县支柱产业密切相关的知名高校、科研机构设立实验室或研究所,借助中国·海峡项目成果交易会平台,加强项目成果对接,健全科技成果转化机制,促进节能环保、循环经济等先进技术的推广应用。以生态资源为依托,培育发展生态旅游产业。借助我县丰富的生态资源优势,逐步发展以生态旅游产业为主导的新兴产业。
加强全域环境综合整治。广泛宣传新《环保法》,严格落实河长责任制,完成县环境监测站标准化建设,加快开发区第二污水处理厂及垃圾无害化处理厂建设。强化环境保护和生态修复,利用水土流失重点县扶持政策,持续推进水土流失重点区域综合治理,加强贡鸭山国家森林公园和九龙江流域华安玉(九龙璧)保护。加快全域环境综合整治,依法实施建设项目环境影响评价、环保“三同时”、排污许可证制度,推进盈晟纸业脱硫和开发区企业废水深度治理。
  二、实施“工业强县”,增强发展后劲。突出华安经济开发区的地位和作用,进一步完善园区基础设施,加大招商引资力度,推动一批项目投建投产,促进全县工业经济再上新台阶。
  突出园区建设。用好“飞地工业”政策,完善项目前期、土地征迁等工作机制,理顺开发区行政、财政和管理体制,着力推动优质要素、重要资源、优质项目向开发区集聚,促进开发区提速增效。加大融资力度,进一步完善开发区基础设施,启动联六线、龙浦大桥建设,力促九龙大道三期、下寨路、十六路、三十八路、玉康排洪沟、银塘排洪渠等项目完工。加快汽配产业园、针织产业园、林产品交易加工市场以及金昌龙机械、新长诚重工、正兴养生养老等项目建设步伐。大洲工业园道路设施竣工投用,园区内5家企业全部竣工投产,新开工建设总投资6亿元的光伏发电项目。华安玉加工区完成排洪排污、园区道路等配套建设,引导分散的华安玉加工企业进驻园区,实现产业集聚发展。
  突出招商引资。紧紧抓住国家建设“一带一路”战略决策,发挥我县海外侨团、侨胞的作用,加强与东盟等国家和地区的经贸合作与文化交流;主动融入“厦门、汕头、深圳”三大经济特区“3小时经济圈”,创建开发区中小企业创业园,承接三大特区产业转移。要组织精干力量抓招商,加快泉州汽配企业引进步伐,力争在汽配产业集聚上有新突破。积极参加省、市主办的国内外招商活动,突出汽车配件、林产品加工、先进装备制造等产业及上下游产业链;坚持央企、民企、外企三维招商,力争全年新引进项目50个,总投资100亿元以上。
  突出服务保障。继续开展“两帮、两促”和“比投资、赛龙头”活动,加大协调和服务力度,开通审批绿色通道,着力解决项目建设中遇到的用地、用林、资金、审批等要素需求,增强工业发展后劲。实施新一轮企业技术改造,完成50个技改项目。优化金融服务,加大对实体经济的资金支持,力争新增贷款3亿元。力争全县新投产工业企业40家,新增规模企业15家;纳税上百万元企业达到75家、新增7家;上千万元企业13家,新增1家。
  三、实施“旅游兴县”,壮大第三产业。加快闽台农业开发区、旅游局、国家森林公园管理处、土楼管理处等部门整合,筹建旅游经济区,推进旅游产业快速发展;出台相应措施,加大电子商务、互联网金融等新业态、新产业扶持力度,带动服务业为主的第三产业发展壮大。
  整合文化旅游资源。立足世界文化遗产地和重点生态功能区的定位,抓紧编制《华安县全域旅游规划》及重点景区景点的修建性详规,彰显“楼、玉、茶、竹、舞、江、山”相亲相融的特色旅游,致力打造成世界级文化生态旅游景区。加快华安智慧景区平台建设,制定实施《华安土楼及古村落保护条例》和《华安土楼旅游景区管理办法》,提升我县景区景点服务水平。深化与国内知名旅游公司合作,主动融入“厦深高铁旅游圈”和“环海峡旅游圈”,打响华安旅游品牌。
  打造全域旅游景区。充分发挥华安自然生态优越、人文景观丰富的优势,着力打造全域旅游景区。以九龙江北溪沿江山青水秀的自然风光为依托,按照“显山露水、统一风格、充填文化”的要求,重点加快华安玉雕走廊、鲤鱼滩水上旅游、利水千亩平湖景观建设,规划建设北溪城市生态景观工程和城市生态公园,打造九龙江北溪生态产业走廊。同时,加强高速公路落地互通口规划建设,实现互通口沿线绿化、美化、亮化,成为我县旅游新亮点。
  完善旅游基础设施。加大招商力度,多渠道筹集资金,加快引进一批旅游饭店、商务酒店,开工建设利水旅游休闲中心、沙建旅游酒店、奇石博览园等项目,鼓励扶持发展一批农家乐、温泉山庄和森林人家,完成马坑至和春、芹岭至官畲等旅游道路建设,进一步完善旅游基础配套设施,形成“吃、住、行、游、购、娱”为一体的服务体系,大力推动旅游经济成为新的经济增长点。
  四、实施“兴茶富民”,促进农村繁荣。发挥仙都镇省级农民创业示范基地辐射带动作用,加快发展现代农业,全力推进扶贫攻坚,促进农村经济繁荣。
  发展现代农业。积极推进茶产业转型升级,完善茶产业扶持奖励政策,大力培育家庭农场、家庭林场、合作社等新型经营主体。稳定茶叶面积,实施1000亩旧茶园改造,促进茶产业持续健康发展。大力发展名贵花木产业,积极培育一批龙头企业、生产专业村、示范合作社,推动花卉苗木专业化、设施化生产和规模化、网络化营销,争取列入省级现代农业花卉基地县。出台发展林下经济鼓励政策,扶持有条件的乡镇发展林下经济,建设林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用等类型示范基地,以点带面,带动林下经济发展,力争到今年底,全县林下种植面积达到8万亩以上,林下经济产值10亿元以上。
  实施扶贫攻坚。完善结对帮扶困难群众机制,深化定点帮扶和社会帮扶,广泛动员社会力量参与扶贫开发,抓好福田、建美、半山3个省、市扶贫开发重点村和4个市直挂钩村、16个县级贫困村项目建设,实现2000名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”400户1500人以上;建设新圩青良山、沙建建美2个危房改造集中安置点,完成潭口自然村整村搬迁。抓好贫困村劳动力转移就业,全年培训农民1万人次以上。
  建设富美乡村。按照“一村一品、一镇一业”的要求,引导农村闲置土地经营权流转,主动调整农业产业结构,积极发展果蔬、食用菌种植,增加农民收入。总结推广第一批富美乡村创建经验,实施第二批2个市级、7个县级富美乡村建设。启动新一轮“千村整治、百村示范”工程和农村生活垃圾三年整治行动,按照基本整治村、重点整治村和美丽乡村示范村三个层面,推进美丽乡村建设;深入开展全面宜居环境建设行动,推进12个美丽乡村建设,巩固提升农村环境整治成果,实现“百姓富”与“生态美”和谐统一。
  五、落实行动计划,强化项目建设。全力组织实施260个投资500万元以上项目和33个省、市重点项目;主动开展政策研究,策划生成一批新项目,争取更多项目列入国家、省、市“十三五”规划盘子。发挥政府融资平台作用,推广政府和社会资本合作模式,努力破解建设资金“瓶颈”。
  交通项目。加快漳永高速公路建设,确保今年9月份建成通车,力争提前到6月份竣工,境内设立丰山、沙建、新圩、城关四个落地互通口,真正实现华安人的“高速梦”;重视搬迁安置工作,基本完成华丰镇洋坪、新圩镇黄枣、沙坑口、沙建镇建美村、沙建村5个安置点179户群众安置。投入3.5亿元,加快城关绕城公路二期建设,提级改造马坑村至罗溪村、高安镇至金山桥、沙建镇政府至汰口等公路;投入3500万元,完成农村公路硬化50公里、公路安保工程74公里。启动仙都镇区至岭埔村等公路项目前期工作。
  水利项目。抓紧做好总投资超百亿元、总装机150万千瓦以上的华安(新圩华山)抽水蓄能电站和总投资5亿元的温水溪一二级电站技改项目的前期工作。完成总投资2000万元的冬春水利修复工程和总投资2295万元的高安镇归德溪(平东至三洋段)防洪堤工程。加快总投资1.82亿元的九龙江二期防洪工程建设;继续实施中央小型农田水利重点县建设,完成年度投资2000万元。开工建设总投资1500万元的仙都水土流失治理、总投资4000万元的仙都小流域治理等项目。
  市政工程项目。加快城关第二饮用水源建设,力争今年8月份投入使用。加快推进城南新区建设,县法院审判庭、妇女儿童活动中心及司法业务用房等项目投入使用;投入1200万元,完成城南温水溪至城关大桥人行道改造、城南江滨路建设,带动新区发展。实施平湖路改造工程,启动原华丰中学片区改造前期工作。加强县城卫生管理,规范物业服务,提高城市管理精细化水平。
  房地产开发项目。加快一批宜居型住宅小区建设,“江滨大厦”、“名仕广场二期”开工建设;加快“荣城四季城”、“映山红花园”以及沙建“华瑞九龙山庄”、丰山“九龙兴城”、“中扬博闽”、“宏都尚城”等房地产建设项目,稳步推进房地产开发;加快公园、停车场、超市等服务设施建设,进一步完善城市功能配套。
  六、着力民生福祉,构建和谐社会。坚持民生优先,着力解决教育、医疗和社会保障等关系群众根本利益的问题,把发展的出发点和落脚点体现在富民、惠民、安民上。
  完善社会保障体系。落实积极就业政策,重点做好大学毕业生、农民工、失地农民和就业困难人员的就业援助和创业扶持工作,力争全年新增就业2500人。巩固“新农合、新农保”参保率。完成廉租房配租154套、公租房配租98套,让住房困难户享有基本住房保障。健全救灾互助体系,鼓励社会人士捐款捐物,扩大慈善基金总量;继续实施城乡低保、农村“五保”扩面提标工程,实现动态管理、应保尽保;开工建设县级公益性骨灰楼堂和公墓;实施残疾人“托养、助业、助学”工程,提高志愿助残覆盖面。
  统筹社会事业发展。以创建“义务教育发展基本均衡县”为抓手,推进沙建中心小学整体搬迁,加快华丰中学等9个校舍项目建设,创新教师工作激励、约束机制,着力优化育人环境,确保2015年义务教育均衡发展顺利通过省和国家考核评估。继续实施医疗卫生事业三年行动计划,开工建设疾控中心水质检测中心,完成沙建医技综合楼建设,逐步完善卫生基础设施;落实政府办医责任,完成县医院、中医院、妇幼所综合改革,理顺医疗服务价格,提高医疗服务水平;提高城乡居民基本医疗政府补助标准,每人每年从320元提高到380元;提高基本公共卫生经费标准,每人每年从35元提高到40元。着力提高医务人员待遇,吸引和留住优秀医疗人才。加强文化遗产保护,编制东溪窑总体保护规划和申报点详细规划,建设遗址古陶瓷展示博物馆,在东溪窑遗址三处遗产申报的保护范围山体套种与补植名贵树苗,绿化美化营造生态型的遗址公园;修缮“花山书院”、“下垅苏维埃政府旧址”等历史古迹。重视少数民族工作,完成送坑村高山族、官畲村畲族两个民族特色村寨建设。继续推进宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。做好第二轮地方志、华侨史志和年鉴编纂工作,启动建国以来侨捐信息库建设;完成经济普查后续工作和全国1%人口抽样调查。
  深化平安华安建设。健全依法决策、依法行政制度,深化“六五”普法工作,全面推进依法治县。健全“大调解”体系和多元调解衔接机制,着力预防和化解矛盾纠纷,妥善解决信访问题,实现全县信访总量持续下降、75%以上的村(社区)无越级上访。大力推进城乡社区网格化服务管理,扎实抓好社区矫正、刑释解教人员安置帮教、法律服务工作,进一步提升群众安全满意率。实施“食品放心工程”三年行动,强化食品药品安全监管;完成城关生猪定点屠宰场建设。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,完善信用体系。强化国防教育、民兵预备役、人防工作,深化“双拥”共建。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,推行安全生产标准化建设、安全“两区”和消防安全网格化管理,坚决遏制重特大事故发生,确保社会安定稳定。 
切实加强政府自身建设 
  着力加强政府自身建设,进一步提升政府形象,弘扬法治理念,强化法治思维,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
  依法行政,提升政府公信力。坚决维护县委的正确领导,执行县委决策,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,充分听取社会各界意见,认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序,完善决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进政务公开和政府信息公开,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
  改革理政,提升政府服务力。围绕打造良好的市场、开放、生态和社会“四个环境”,切实转变政府职能,正确处理好政府和市场的关系,理清权力清单、服务清单、收费清单。继续推进行政审批制度改革,做好审批事项承接、下放和监管,分期分类减少前置审批,加快网上办事大厅建设,逐步实现网上审批互联互通,不断提高办事效率。完成行政单位公车制度改革。
  务实勤政,提升政府执行力。强化责任意识、大局意识,大力倡导“马上就办、办就办好”和勇于担当、直面困难的工作作风,做到雷厉风行抓落实,千方百计解难题,干一件事、成一件事。完善督办机制、激励机制,加强绩效考核,切实增强行政执行力,确保政令畅通。扎实做好村级换届选举工作,增强基层组织战斗力。
  廉洁从政,提升政府自制力。严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,严格控制和压缩行政成本,规范“三公”经费支出,全县“三公”经费只减不增。推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。加强对重点领域、重点环节、重点项目的审计监督,努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管,真正用制度管权、管财、管事。
  各位代表,新的一年孕育着新的希望。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以强烈的责任感和使命感,进一步振奋精神、抢抓机遇、加压奋进,推动华安科学发展、跨越发展,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新华安而团结奋斗!