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2014年政府工作报告
发布时间:2014-04-10
发布机构:华安县人民政府
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--2014年3月20日在县第十六届人大三次会议上
华安县人民政府县长 沈建平
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
 
2013年政府工作回顾
一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“工业、城建、环境、民生”四大重点工作,持续实施“工业兴县、兴茶富民”发展战略,凝心聚力,扎实苦干,全力以赴打好“五大战役”、推进“十项竞赛”,全县经济社会保持健康、持续发展,蝉联“福建省县域经济发展十佳县”,被确定为“原中央苏区县”,较好地完成年初制定的目标任务。据统计,全县地区生产总值完成80.81亿元,增长13%;规模工业总产值122.19亿元,增长19.2%;规模工业增加值34.7亿元,增加18.7%;农业总产值30.73亿元,增长5.7%;全社会固定资产投资97.42亿元,增长27%;城镇以上固定资产投资95.1亿元,增长27.5%;公共财政总收入7.07亿元,增长12.12%;其中,地方公共财政收入4.83亿元,增长17.08%;城镇居民人均可支配收入20794元,增长10.5%;农民人均纯收入11830元,增长12.2%;社会消费品零售总额17.5亿元,增长18.3%;外贸出口总值完成1503万美元,增长60.4%;实际利用外资493万美元。
一年来的工作主要体现在:
一、综合实力在结构调整中持续增强
一产业巩固提升推进茶产业健康发展,年产干毛茶1.8万吨,创产值18亿元;“哈龙峰生态茶园建设综合标准化示范区”被确定为第八批国家农业综合标准化示范区;新种植花卉苗木1.3万亩,总面积达到3.4万亩,创产值4.5亿元;新种植蘑菇130万平方米,年产鲜菇1.56万吨,创产值1.25亿元。
二产业加快发展新增规模工业企业16家,总数达到113家,比去年净增15家,其中产值上亿元企业38家。纳税百万元企业63家、千万元企业13家,实现工业税收2.47亿元。总投资6.47亿元的华电二期竣工投产,年新增发电量2.72亿千瓦时。
第三产业稳步推进全年接待游客55.98万人次,实现旅游收入2.24亿元。银行存款期末余额39.47亿元,增长19.71%;银行贷款期末余额29.96亿元,增长15.63%
财政保障更加有力。全年共争取无偿资金和转移支付6.62亿元,比去年增加1.22亿元;财政总财力达到12.99亿元,比去年增加1.9亿元。
二、项目工作在攻坚克难中扎实推进
战役竞赛提速提效139个总投资202.8亿元的“五大战役”项目,完成投资74.6亿元,占年度投资的150%;20个总投资107亿元的“十项竞赛项目,完成投资45.6亿元,占年度投资的170%
三维招商”成效明显全年新签约项目63个,总投资159亿元,其中亿元以上项目38个。“花博会·农博会”期间,举行155个项目奠基剪彩活动,总投资130亿元项目总数与投资额比2012年翻一番。
园区建设步伐加快。开发区新开工、投产项目36个,总投资48.8亿元;新征用土地2000亩,新建工业厂房21.45万平方米;投入7200万元,完成15路、21路、32路等7条道路设施设;污水处理厂开始通水试运行;丰山大桥竣工通车,鹰厦铁路下立交正加快建设,实现跨九龙江、跨鹰厦铁路、跨高速公路兴办开发区。大洲工业园瑞成陶瓷项目首条生产线竣工投产,日可产高档瓷砖1.5万平方米,年可创产值1亿元。华安玉文化产业园交易区九龙商贸城三期工程竣工,被确定为全市6个文化旅游创意基地之一;游览区完成11.2公里旅游道路硬化;加工区正加快园区道路、排洪沟建设,巨龙、华玉、和发等6家迁建企业“11·18”顺利奠基。
三、城乡环境在发展改善中逐步优化
县城建设持续推进。城南新区完成城南小学教学楼、综合楼及横五路、纵三路建设。新开工房地产项目9个,总投资10.49亿元;都市景园、名仕广场一期、泰龙国际花园、映山红花园、荣成四季城、九龙国际商贸中心三期等6个房地产项目完成投资1.8亿元,销售商品房875套9.68万平方米。
城镇环境持续优化市级试点丰山镇完成九龙兴城一期六幢商品住宅建设;潭口新村122套群众自建房正式开工建设;丰山家园A区、B区110套农户搬迁入住投入5170万元建设真武山生态公园,成为城关群众休闲健身好去处。加强城市管理,围绕“环境卫生、占道经营、户外广告、规划建设”,持续开展整治行动,城乡宜居品位不断提升
农村面貌持续改善。全县10个富美乡村示范村新建乡村公园8个、文体活动场所8个。华丰上雪新村完成整村搬迁;新圩小坑新村搬迁110户446人。800户造福工程危房改造全部开工建设,发放补助资金1176万元,已有660户完成搬迁投入1377万元,实施村容整洁、家园清洁行动,拆除旧房、猪圈434处6945平方米,硬化道路、沟渠26.83公里,农村环境逐步实现整洁、规范、有序。
四、人民生活在和谐发展中日益改善
基础设施逐步完善。厦成高速(华安段)建成通车,告别华安没有高速公路的历史;城关绕城公路一期竣工通车,城区交通环境有效改善;漳永高速公路基本解决征地搬迁遗留问题,累计完成投资19.4亿元,占总投资的37.6%;投入5654万元,完成镇镇有干线建设15.2公里、农村公路硬化50公里。总投资1.78亿元的九龙江二期防洪工程开工建设,温水溪防洪工程正加快推进。投入4000万元,实施新一轮农网改造升级
生态建设富有成效。积极创建国家级生态县,完成造林绿化5.62万亩,8个乡镇通过“省级生态乡镇”验收。投入1500万元,开展九龙江水环境综合整治,水环境质量保持良好。投入750万元,实施仙都双尖峰、华丰大燕村小流域水土流失综合整治,治理水土流失1.8万亩。落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”,主要污染物排放量控制在市政府下达的指标之内,环境质量持续保持良好。
惠民政策有效落实落实义务教育“四免一补”1211万元,全县1.4万多名学生受益。落实低保政策,五保户散居供养标准由每人每年3000元提高到5040元,向7160名低保对象发放保障金1500万元;重视残疾人救助,发放残疾人医保社保补助金、生活补助金262万元;实施大病、计生困难户、助学等6项慈善救助,发放救助款100多万元。落实优抚安置政策,发放抚恤补助款480万元、义务兵家属优待金147.5万元。扶持库区移民发展,发放直补资金165.3万元,受益移民2755人。开展乡村干部、农村家庭财产、花卉苗木种植等“三农”综合保险试点,承保率达到53%。22个总投资14.72亿元的为民办实事项目,完成投资6.46亿元。
五、社会事业在统筹协调中健康发展
各项事业和谐发展。推进义务教育均衡发展,启动实施总投资1亿元的义务教育均衡发展三年规划;投入6700万元,新开工建设华丰中学、华安三中等23幢教学楼、宿舍楼、食堂;提高班主任津补贴,优化中小学校教师岗位职数;设立中考奖教基金,奖励优秀教师、学生;新招聘教师53名,充实基层教育力量;办学水平进一步提升,全县共有214名华安籍学生回乡就读。医疗卫生事业稳步推进,总投资4900万元的县中医院、卫生监督所、妇幼所和疾控中心竣工投用;投入3500万元,回购县医院股权;投入1000万元,完善仙都、沙建、马坑、湖林等乡镇卫生院基础设施;创新招聘机制,新增卫技人员38名,有效缓解医技人员紧缺压力科技科普工作扎实推进,新申请专利81件、专利授权59件。文物保护成效凸显,仙字潭摩崖石刻、东阳楼升格为全国重点文物保护单位;银塘赵氏宗祠、下垅苏维埃政府旧址、洋竹径雨伞楼晋升为省级文物保护单位,获得文物专项补助资金1600万元;“华安县高山族舞蹈”、“华安畲族民歌”分别列入国家级、省级非物质文化遗产名录。竞技体育实现历史性突破,举重、拳击获得4个全国、1个全省冠军。继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.47‰以内。规范建设用地审查,全年新获批土地2272亩;落实耕地保护责任,新增耕地1344亩。民族宗教工作扎实推进,争取上级补助资金1500万元,支持高山族聚居区基础设施建设。
保障水平稳步提高。新一轮新农合参合率达99.9%,补偿住院、特殊门诊、普通门诊及重大疾病4120万元。实施殡葬改革,免除805基本殡葬服务费118.5万元。城乡居民社会养老保险续保率达94.9%,发放养老保障金758万元投入269万元,新建马坑村、宝山村、下林村、招坑村4所农村幸福园;投入2500万元,新开工建设保障性住房566套,配租廉租房116套。完善就业服务体系,城镇新增就业2514人,新增农村劳动力转移就业4012人。
社会保持安定稳定总结推广先锋村“四对比五算账”、新圩村“一圩一日”、土楼和谐“申遗”三个群众工作法,有效排查化解矛盾纠纷,全县没有出现到省集体上访、进京非正常上访。落实安全生产属地管理原则,开展“打非治违”活动,推进“安全园区”和“安全社区”创建工作。加大农产品质量安全监管,全年共组织专项抽查8批次155样,查处取缔1处“毒豆芽”加工窝点。深入开展道路交通安全综合整治,交通事故四项指数呈下降趋势,道路交通安全形势平稳。工商、药监、物价、广电、史志、档案、邮政、供销、粮食、农机、二轻、烟草、气象、地震、侨台、老干部、老区、老龄、工青妇支前双拥、红十字会等各项工作都有新进步,呈现新面貌。
六、政府建设在勤政廉政中得到加强
民主法制扎实推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案70件,办结率达100%;完善政府信息公开,加强行政监察、审计监督。
作风建设不断深化。弘扬求真务实的优良政风,倡导立说立行、雷厉风行的作风,做到急事急办、要事快办、特事特办,切实提高政府执行力和公信力。改革行政审批制度,行政审批事项减少到72项。
廉政建设持续强化。落实中央“八项规定”,抓好巡视整改工作,认真开展办公用房、公务用车专项清理工作。严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》,强化“三公”经费管理,坚决反对“四风”,倡导清廉简朴之风,打造阳光透明政府。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,也是县各套班子同舟共济、努力拼搏的结果,凝聚着方方面面的热心支持。在此,我谨代表县政府向广大干部群众、人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士,表示诚挚的谢意!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,前进道路上还存在不少困难和不足。主要是:县域经济总量不大现有企业规模和实力不强,新投产大项目、好项目还不多,产业集聚程度不高。环境保护任务艰巨。九龙江北溪流域养殖污染仍有反弹,一些地方非法采矿洗砂、违章抢建乱建等破坏环境的行为依然存在,生态建设、环境保护任务依然繁重。财政增收比较困难财政总量偏小,财税收入单一,支撑项目偏少,财政资金的导向作用不明显。作风建设有待加强个别部门和办事人员思想不够解放,依然存在“中梗阻”现象,办事效率、服务质量有待提高。这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
 
2014年主要工作安排
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面建成小康社会的重要一年。根据县委统一部署,2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省委九届十次全会、市委十届七次全会的部署要求,坚持解放思想、改革创新、稳中求进、好中求快,持续实施“工业兴县、兴茶富民”发展战略和项目带动战略,突出产业发展,突出城乡建设,突出民生改善,突出生态保护,全面深化改革,全面加强作风建设,扎实开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”,进一步总结推广我县“四对比、五算账”、新圩“一圩一日”、土楼和谐“申遗”服务群众工作法,扎实开展群众路线教育实践活动,全力推动华安和谐发展、绿色崛起。
今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13.5%;规模工业总产值增长15%;规模工业增加值增长15%;农业总产值增长3.5%;固定资产投资增长25%;公共财政总收入增长15%;地方公共财政收入增长14%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长13%;社会消费品零售总额增长15.5%;文化产业增加值完成4.11亿元;实际利用外资完成1300万美元;外贸出口总值完成1900万美元;居民消费价格总水平、城镇登记失业率、人口自然增长率、亿元生产总值生产安全事故死亡率、节能减排等指标控制在市政府下达的范围之内。
为实现上述目标,着重要抓好以下6个方面工作:
(一)全面深化改革,增添发展动力。开展“深化改革年”活动,各项改革措施协同配合、良性互动,最大限度释放红利、激活经济。
推进资源配置市场化。完善农村征地补偿标准,做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,赋予农民更多财产权利。完善居民用电、用水、用气阶梯价格制度和企业超定额用水加价制度、工业用户差别化电价制度。整合规范政府采购、国有产权(物权)和工程项目招投标等公共资源交易平台,推进公共资源交易管理标准化、规范化。
推进公共服务均等化。加快农村人口转为城镇居民进程,把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系,共同享有同等公共服务和社会福利。加快社会事业综合改革,深化医疗卫生体制改革,推动经营性文化事业单位转企改制,支持体育产业市场化发展,统筹推进教育改革试点,努力让全县人民共享高品质的社会资源。
推进行政环境便利化。稳步推进机构改革,健全公务员分类管理制度,加快事业单位分类改革,深化事业单位人事制度改革,9月底完成县政府机构改革工作。按照“五个统一”要求,进一步削减行政审批事项,促进政府职能加快转变。深化投资体制改革,完善企业投资项目核准制和备案制,探索建立政府公共投资、购买服务带动民间资本投资创业的新机制。
(二)实施项目带动,增强发展后劲。以“项目建设年”为抓手,实施“深化五大战役重点行动计划”,开展“比投资、赛龙头”活动,提升项目工作水平,增强县域经济发展后劲。
做实项目前期。加强规划编制,建立健全重大项目储备库,积极策划、包装和储备一批事关华安长远发展的重大基础设施项目、民生事业项目。创新项目前期工作机制,实行联审联批。重点做好开发区防洪排涝工程、九龙江三期防洪工程等项目前期工作,为推进项目加快建设奠定基础。
打好战役竞赛。实施195个、总投资377亿元的“五大战役重点行动计划”,力促一批工业、城建、民生、基础设施项目早投建、早投产;实施31个省市重点建设项目,总投资94.63亿元,年度计划投资27亿元;开展“比投资、赛龙头”活动,集中力量抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大重点领域投资项目。
完善基础设施。全力组织实施89个、总投资65亿元的“六项提升工程”,努力构建完善的城乡基础设施体系。交通方面,漳永高速公路全年力争完成投资20亿元,基本完成路基建设;投入4000万元,完成城关至漳平交界处25公里路面改造;投入2.06亿元,新开工建设城关绕城公路二期,提级改造马坑村至罗溪村、高安镇至高车乡、高车乡至金山桥、贡鸭山村至和春村等公路;投入5750万元,完成农村公路安保工程80公里、农村公路硬化30公里、修复边坡水毁工程37公里。市政方面,投入3000万元,启动华安一中至木器厂道路“白改黑”工程;投入3000万元,开工建设城区第二饮用水源大坝、隧洞工程;投入1300万元,完成县垃圾无害化处理场渗滤液处理工程和县城垃圾中转站建设。水利方面,完成总投资2240万元的冬春水利修复工程;投入6000万元,加快总投资1.88亿元的九龙江二期防洪工程建设;投入6289万元,分三年实施中央小型农田水利重点县建设;投入279万元,实施芹坂、天顶2座水库除险加固工程;投入1632万元,实施浙溪、上苑、飞际溪三座水电站技术改造。环保方面,重点推进九龙江水环境综合整治,实施流域沿岸1公里范围内及7条主要支流畜禽养殖环境保护,选址建设病死畜禽无害化处理厂;投入5000万元,实施高安镇、湖林乡、高车乡、马坑乡农村环境连片综合整治;投入585万元,实施湖林、沙建竹溪小流域水土流失综合治理;投入700万元,实施银塘、天宫、湖林河道清淤整治工程。
(三)做大做强工业,壮大经济总量。以开发区、大洲工业园、华安玉产业园为重点,加大招商引资力度,推动工业经济实现新突破。
园区建设要有新成效。加大融资力度,进一步完善开发区路、水、电等基础设施建设,启动龙兰大道建设,鹰厦铁路下立交上半年要竣工投用;加快金昌龙机械、新长诚重工等22个在建亿元工业项目建设步伐,力争新投产项目24个;促进百家强家居产业园、安龙挂车、旭利照明等新签约项目开工建设,力争新开工项目26个。大洲工业园道路设施竣工投用,园区内鑫德洲、建华、嘉煌、益源等4家企业竣工投产,员工宿舍楼、办公楼、园区绿化等同步完工。华安玉石文化产业园重点推进交易、游览和加工“三大功能区”建设,延伸建设华安玉特色文化一条街;完成华安玉加工区排洪排污、园区道路等配套设施建设,力促巨龙、和发、华玉等6家企业加快建设,引导分散的华安玉加工企业进驻园区,实现产业集聚发展。
招商引资要有新举措。抓住厦深铁路通车的机遇,主动融入“厦门、汕头、深圳”三大经济特区“3小时经济圈”,创建开发区中小企业创业园,承接三大特区产业转移。积极参加省、市主办的招商活动,突出汽车配件、机械制造、家具家居、食品加工等特色产业及上下游产业链,坚持央企、民企、外企三维招商,力争全年新引进项目30个,总投资30亿元以上。
工业效益要有新突破。继续开展“两帮、两促”活动,加大协调和服务力度,着力解决项目建设中遇到的土地、资金、审批等问题,增强工业发展后劲。力争全县新投产工业企业30家,新增规模企业10家;纳税上百万元企业达到75家、上千万元企业15家。
(四)夯实农业基础,促进农村繁荣。发挥仙都镇省级农民创业示范基地辐射带动作用,加快发展现代农业,全力推进扶贫攻坚,促进农村经济繁荣。
发展现代农业。大力培育家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体。控制茶叶面积,推进茶叶产业实现“三个转型升级”。推广光照人生态有机茶园模式,鼓励茶园套种名贵树种、水旱轮作,促进茶园改造转型升级;积极借鉴法国葡萄酒庄园生产经营模式,引导哈龙峰、皇家龙等茶叶龙头企业建立茶叶质量可追溯体系,促进茶叶企业转型升级;鼓励扶持茶农、茶企与淘宝网、邮乐网合作,建设“华安铁观音”网络销售平台,促进茶叶营销转型升级。发展名贵花木产业,积极培育一批龙头企业、生产专业村、示范合作社,推动花卉苗木专业化、设施化生产和规模化、网络化营销,争取列入省级现代农业花卉基地县。制定《坪山柚技术规范》,加强优良单株选育,推广坪山柚种植。加强农产品质量监管,加大执法检查力度,确保农产品质量安全。
加快扶贫攻坚。完善结对帮扶困难群众机制,深化定点帮扶和社会帮扶,广泛动员社会力量参与扶贫开发。落实《关于进一步加强扶贫开发工作的实施意见》,抓好福田、建美、半山3个省、市扶贫开发重点村和4个市直挂钩村、16个县级贫困村项目建设,实现2000名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”400户1500人以上;建设下垅、建美2个50户危房改造集中安置点,完成潭口自然村整村搬迁。抓好贫困村劳动力转移就业,全年培训农民1万人次以上。
建设富美乡村。按照“一镇一业、一村一品”的要求,引导群众主动调整农业产业结构,扶持南部丰山镇农民到西部乡镇租赁土地,带动西部片区发展蔬菜、食用菌种植,增加农民收入;总结推广第一批富美乡村创建经验,实施第二批2个市级、7个县级富美乡村建设继续推进村容整洁行动,深入开展5个市级、3个县级重点村集中整治,巩固提升农村环境整治成果,实现“百姓富”与“生态美”和谐统一。
(五)强化建设管理,提升城镇品位。加快城市项目建设,加强城市综合管理,整合文化旅游资源,不断提升城镇品位。
加快城市重点项目建设。围绕打造“山水乐居城市”,全力推进城市建设步伐。加快推进城南新区建设,完成横七路、横八路、江滨路建设,城南小学、工商、法院等项目投入使用,带动新区全面发展。启动华丰中学片区改造,实施华电坝头至公安局“明渠道”改“暗渠道”工程。加快一批宜居型住宅小区建设,“都市景园”、“名仕广场一期”上半年竣工;推进城区“海祥新城”、“名仕广场二期”、“泰龙城市广场”、“泰龙国际花园”、“荣城四季城”、“映山红花园”以及沙建“华瑞九龙山庄”、丰山“九龙兴城”、“中扬漳华豪城”、“宏都尚城”、湖林“九龙商住城”等11个总投资18.79亿元的房地产建设项目,新建成商品房28.6万平方米;完善城市生活配套,加快公园、绿地、广场等服务设施建设,规划建设一批集文化、体育、娱乐、避灾等功能于一体的群众休闲健身场所。
提高城乡综合管理水平。加强城建监察队伍规范化建设,加大整治力度,严厉打击“违法用地、违法建筑”行为。重视城乡市场环境改造提升,引导流动摊贩进市场、进指定的临时市场。落实城乡环境卫生“三包责任制”,提高环卫保洁水平,实现主次干道全日保洁。加大精神文明创建力度,培育“人人参与共建美好家园”的正能量。加强公共设施管护,消除随意破坏公共卫生、损坏公共设施的现象,实现卫生城镇创建目标,提升文明县城创建水平。
加强生态文明体系保护。加快国家级生态县创建工作,实施“蓝天、青山、绿水”工程,突出做好“点、线、面”生态环境保护,完成1.84万亩造林绿化任务,确保森林覆盖率继续保持全市前列。坚持源头控制、科技支撑、严格执法“三管齐下”,完成节能减排目标任务。加大水环境综合整治力度,深入开展农村面源污染特别是畜禽养殖污染整治,推进饮用水源保护工程建设,确保城区饮用水达标率100%,流域断面水质达标率90%以上。
推进文化旅游资源整合。落实《关于加快华安旅游产业发展实施意见》,启动《华安县旅游发展总体规划》修编。以“福建(华安)土楼”为龙头,整合开发新圩古渡口、观音山温泉、高山族特色村寨、真武山竹文化公园、华安玉文化产业园、贡鸭山生态养生以及先锋村毛主席批语等旅游资源,主动融入“厦深高铁旅游圈”和“环海峡旅游圈”,打造土楼文化旅游线路,打响华安旅游品牌。加快引进一批旅游饭店、商务酒店,进一步完善旅游基础配套设施。筹建华安旅游集散中心,鼓励扶持发展一批农家乐、休闲观光农业、休闲山庄和森林人家,形成“吃、住、游、购、娱”为一体的服务体系。
(六)着力民生保障,构建和谐社会。坚持民生优先,着力解决教育、医疗和社会保障等关系人民群众根本利益的问题,把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上。
完善社会保障体系。落实积极就业政策,重点做好大学毕业生、农民工和就业困难人员的就业援助和创业扶持工作,力争全年新增就业2500人。巩固“新农合、新农保”参保率,城乡居民基础养老金从每人每月65元提高到80元,失地农民保障金从每人每月100元提高到110元。实施城乡居民医保一体化,实现城镇居民和参合农民同等保险待遇。新建保障性住房400套,实现配租配售120套以上,让住房困难户享有基本住房保障。健全救灾互助体系,鼓励社会人士踊跃捐款,扩大慈善基金总量;继续实施城乡低保、农村“五保”扩面提标工程,实现动态管理、应保尽保;更加关心高龄老人生活保障,每人每年补助300元;实施残疾人“托养、助业、助学”,提高志愿助残覆盖面。
统筹社会事业发展。以创建“义务教育发展基本均衡县”为抓手,推进19个总建筑面积2.85万平方米的教学楼、宿舍楼和公办幼儿园等教育事业项目,确保第二实验幼儿园、城南小学、华丰中学以及7所乡镇中心幼儿园9月份全部竣工投用;抓好“标准化学校”建设,实现全县中小学100%通过验收;加强师资队伍建设,均衡配置教师资源,完善中小学校长交流、教师支教制度,创新教师工作激励、约束机制,着力优化育人软环境,促进城乡教育均衡发展和教育质量全面提升。继续开展医疗卫生事业“三年行动计划”,提升改造湖林、仙都、沙建、华丰良村、马坑、高车等6所基层卫生院,逐步完善基层卫生基础设施;收回华安县医院股权,整合县医院、中医院医疗资源,优化卫生资源配置;探索县医院内部管理激励机制,研究制定留住、用好现有优秀骨干医学人才和急需紧缺医疗专业人才引进机制,推进医疗卫生事业健康发展。重视文体事业,加快利水省运会皮划艇比赛基地和训练中心建设,确保省运会比赛前交付使用加强文化遗址保护,修缮“华山书院、下垅苏维埃政府旧址”等古迹遗址。重视妇女儿童权益保护。启动实施“单独两孩”生育政策,促进人口长期均衡发展。开展全国第三次经济普查。创建“节约集约用地模范县”,落实耕地保护目标责任制,确保耕地总量动态平衡。
深化平安华安建设持续开展平安华安创建工作,严厉打击各类违法犯罪行为。健全“大调解”体系,落实领导干部接访下访制度、矛盾纠纷定期排查调处制度,逐步化解信访积案。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,推行安全生产标准化建设和消防安全网格化管理,坚决遏制重特大事故发生。强化食品安全监管,建立健全“食品安全保障网”,确保餐桌安全。做好“六五”普法、社区矫正、法律援助与服务工作。强化国防教育、民兵预备役、人防工作,深化“双拥”共建。发挥工青妇等群众团体和垂直管理部门作用,不断加强和创新社会治理,为经济社会发展提供良好环境。
 
切实加强政府自身建设
对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求。面对新形势、新任务,我们要按照李克强总理提出的改革创新、勤政为民、践行法治、清正廉洁的要求,深入开展群众路线教育和“作风建设年”活动,牢记宗旨,改进作风,不断聚集发展的正能量,以实干的作风和务实的形象,赢得全县人民的信任、支持和拥护。
(一)坚持与时俱进,全面深化改革。深化重点领域改革,更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域地推进改革,力争在新一轮改革中干得主动、抓得务实。以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,破除各种弊端,增强社会活力,让发展成果更多、更公平惠及全县人民。
(二)坚持务实高效,提高服务水平。加强政府效能建设,强化政府绩效评估,严厉查处不作为、慢作为、乱作为,切实提高办事效率和行政效能。深化“四对比五算账”、“一圩一日”、土楼和谐“申遗”群众工作法,牢固树立群众观点,坚持把解决群众困难、为群众办实事体现在行动中,打造敢担当、有作为的政府。
(三)坚持依法行政,规范行政行为。认真贯彻县委决策部署,自觉执行人大决议、决定,主动接受政协民主监督。深化政务公开,发挥行政服务中心、政府门户网站等平台作用,推进政府信息公开。全面推行行政执法责任制,严格依法办事、规范履职行为,推进法治政府建设,营造公平公正的发展环境。
(四)坚持勤政廉洁,厉行勤俭节约坚持纠建并举方针,完善教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,加强执法监察、效能监察、审计监督,严厉查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”,按照《党政机关国内公务接待管理规定》办文、办事、办会,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,建设廉洁政府。
各位代表,新的蓝图已经绘就,新的梦想已经开启!在新的一年里,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,凝心聚力、真抓实干,锐意创新、奋发进取,全力推进华安和谐发展、绿色崛起